近日，全国老龄办、民政部、财政部、中国保监会等4部门联合印发《关于开展老年人意外伤害保险工作的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，开展老年人意外伤害保险工作，是应对人口老龄化带来的养老、医疗等方面社会风险，推进养老服务业和现代保险服务业融合发展的客观需要。落实《意见》要求对于推动老龄事业发展、增进老年人福祉和获得感具有十分重要的现实意义。

　　目前，我国60岁及以上老年人口已超过2.22亿，占总人口的比例为16.1%，未来20年仍将以年均近千万的规模快速增长。老年人在日常生活中遭受意外伤害的风险远高于其他年龄群体，不但会增加基本医疗保险的支付压力，也会加重老年人及其家庭的经济负担。开展老年人意外伤害保险工作，逐步建立和完善政府支持、社会捐助、个人自费投保相结合的老年人意外伤害保险制度，形成政府、社会、家庭和个人应对风险合力，既有利于发挥商业保险的补充作用，又有利于缓解社会保障压力，提高老年人及其家庭抗风险能力，减少因老年人意外伤害引发的矛盾和纠纷，促进社会和谐稳定。

　　国务院和相关部委高度重视防范、化解老年人意外伤害风险，近年来连续出台相关政策文件，支持老年人意外伤害保险工作。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品”。《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》规定“积极发展意外伤害保险，增强全社会抵御风险的能力”。全国老龄办等24部委《关于进一步加强老年人优待工作的意见》明确提出“要倡导老年人投保意外伤害保险，保险公司对参保老年人应给予保险费、保险金等方面的优惠”。全国老龄办牵头推进老年人意外伤害保险工作，是贯彻落实国务院及相关部委政策文件精神的具体举措。

　　《意见》要求，开展老年人意外伤害保险工作要坚持政府引导、市场运作、体现公益、投保自愿的原则。鼓励有条件的地区根据实际情况，完善特殊困难群体和重点优抚对象等老年人购买意外伤害险统保的相关政策，完善针对保险公司的激励政策，使意外伤害保险最大限度惠及广大老年人。倡导有条件的企事业单位为退休职工购买意外伤害保险，或对保费给予适当补助。发挥村(居)委会、基层老年协会对老年人意外伤害保险工作的推动和组织作用，鼓励社会组织、爱心人士等捐资为老年人购买意外伤害保险，发挥慈善事业对老年人意外伤害保险工作的支持作用。鼓励法律援助机构为老年人提供理赔维权服务，依法维护投保老年人的合法权益。承保保险公司应不断优化产品设计，降低运营成本，力求保险责任范围更加全面、保险费率更加优惠、理赔服务更加便捷，充分运用现代服务手段和互联网技术，为老年人提供简便易行、高效优质的服务，积极开展老年人安全教育和事故防范等公益活动。

　　《意见》指出，用集体资金、社会捐赠资金等为老年人购买意外伤害保险的，应尊重集体经济组织成员或捐赠人意愿，自觉接受社会监督，确保资金安全。特殊困难群体和重点优抚对象等老年人参加意外伤害保险的，可由老龄工作部门或民政部门统一组织或作为被保险人代表与承保保险公司签订投保合同。保险凭证要及时发放，确保老年人的知情权和受益权。

　　《意见》强调，各级老龄工作部门、民政部门、保险监管部门要各司其职、密切配合，制定完善工作方案，加强联合调查研究与沟通协调，必要时建立联席会议制度，推动将老年人意外伤害保险工作纳入政府为民办实事、办好事的内容。老龄工作部门要担负起牵头责任，提出改进保险服务、加强风险管理方面的意见建议，及时协调解决开展老年人意外伤害保险工作进程中出现的问题。民政部门负责推动落实特殊困难群体和重点优抚对象等老年人的意外伤害保险统保工作，老龄工作部门做好配合。保险监管部门负责加强对承保保险公司的指导和监管，建立健全信息通报制度，指导保险公司进行产品和服务创新，增强为老服务意识，提升为老服务质量，确保老年人意外伤害保险工作积极稳妥推进。

　　全国老龄办朱耀垠副主任一行听取伊犁州老龄工作情况汇报。

　　为了更好地了解和掌握边疆少数民族地区老龄工作的现状，科学编写《中国老龄事业发展“十三五”规划》，促进老龄事业在不同地区间均衡发展，全国老龄办副主任朱耀垠一行于5月4日-8日，在新疆为自治区党校主体班次授课并在自治区老龄办常务副主任任继民等同志的陪同下前往伊犁州进行工作调研。

　　5月6号上午，在伊犁州宾馆举行了座谈会，朱耀垠副主任一行详细听取了伊犁州副州长张菊对伊犁州老龄工作的开展情况汇报，并和伊宁市、察布查尔县等周边部分县市的老龄办主任进行座谈。朱耀垠副主任指出，2022年我国将迎来21世纪人口老龄化的第一次高峰，2053年前后，将迎来人口老龄化的最高峰值，将达4.87亿人，如果人口老龄化的问题解决不好，将关系到国家两个百年目标的实现。伊犁州作为一个边疆少数民族地区，老龄工作总体有部署、有作为、有特色、有创新、有成效，很多好的经验和做法也给全国老龄委制定全国性的老年工作政策，提供了启发。他要求，做老龄工作的同志要进一步增强做好新形势下做好老龄工作的责任感和紧迫感，抓好“十三五”规划工作的部署和落实，加强老龄工作的薄弱环节，补齐短板;不断完善老龄工作体制机制，以五大发展理念为引领，适应新常态，展现新作为，不断的开创老龄工作的新局面。

　　5月11日，全国老龄办在京召开“宣传‘老有所为’典型人物先进事迹深化‘两学一做’学习教育座谈会”。全国老龄办党组书记、常务副主任王建军出席会议并讲话。会议由全国老龄办副主任吴玉韶主持。

　　座谈会上，十位2015年度“全国老有所为楷模”分别做了典型发言。他们是：著书立说，在报纸和电台开设了经久不衰的“王老汉”专栏品牌，把全部精力都投入到老年学研究和普及上的王辉;致富不忘众乡亲，20多年坚持给700名贫困学生捐款捐物，给46名孤寡老人养老送终，累计捐资达50余万元、粮食30000多公斤、衣物400多件，曾获第六届“中华慈善奖”、全国社会扶贫先进个人等荣誉称号的克力木·依莫拉洪;从出版《快乐老年》专著开始，笔耕不缀，并潜心研究动画创作，曾两度荣获全国精神文明建设“五个一工程”奖，为我国动漫事业做出了突出贡献的袁志发;10年创办75家“爱心大姐工作室”，把根扎在群众中，把岗位延伸在小区里，把责任书写在奉献上，推动了社区志愿服务和创新基层社会管理发展的苏秀琴;打造红马甲志愿服务品牌，在调解矛盾、繁荣文化、引导居民学法用法等方面发挥了重要作用的王培华;生命不息，奋斗不止，一直为老年体育文化事业和关心下一代事业奔走的李勤田;播种农业科技，为发展现代农业、培育新型农民、科普惠农做出突出贡献，曾获全国“三下乡”先进个人，全国科普惠农兴村带头人，全国农村科普工作先进个人的徐振邦;组建并壮大老年协会，积极促进家乡经济繁荣和社会和睦的刘运清;义务修桥补路，自费维修校舍，捐助灌溉设备，帮扶贫困家庭，救助困难学生，曾获全国优秀志愿者、全国劳动模范等荣誉称号的李相岑;积极开展“银龄行动”，10年引种10万亩优质茶园，帮助当地农民脱贫致富的四川省乐山市老科协。在发言中，他们一致认为，工作可以退休，奉献没有止境;作为一名党员，啥时候都不能忘记自己是“党的人”;只要身体条件允许，多为社会和子孙后代做些事情，就一定能够感受到一种特别的快乐，一种在工作岗位上未曾品尝过的快乐。

　　王建军在讲话中指出，老有所为楷模是“两学一做”的典范，是我们学习的榜样。他们退休不退志，始终保持昂扬的精神状态和饱满的事业激情，在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献，不仅是老有所为的典型代表，更是守好共产党人精神高地的模范。在他们身上，充分体现了信仰信念的力量，体现了无私奉献的精神追求，体现了党员干部应有的先锋模范作用，为我们树立了榜样、树立了旗帜，值得我们每一个人，尤其是从事老龄工作的党员干部认真学习、大力弘扬、积极践行。

　　王建军强调，我们要以老有所为楷模为榜样，全面贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神。他指出，当前，我国已经进入人口老龄化快速发展时期，形势严峻。人口老龄化已成为一个关乎国计民生、民族兴衰和国家长治久安的重大战略问题，以及当前和今后一个时期我国经济社会发展面临的一个不可回避的重大国情。我们要在全社会大力宣传老有所为楷模的先进事迹，号召广大老年人自立、自强，积极社会参与，在应对人口老龄化行动中充分发挥主观能动性，要号召办直属机关广大党员以老有所为楷模为榜样，坚定理想信念，贯彻落实好习近平总书记等中央领导关于老龄工作的重要指示精神，立足岗位，努力工作，积极奉献。

　　王建军要求，我们要充分发挥老年人的独特优势，积极为老有所为搭建广阔平台。他指出，我国老年群体有很强的政治素质，对党和国家，对人民有着深厚的感情，有很强的责任担当意识和参与社会意愿，具有独特的政治优势、经验优势、威望优势和专业优势，是国家和社会的宝贵财富。近年来，我国老年人在维护稳定、志愿服务、社区共建、宣传教育等多领域积极参与，做出了特殊的贡献，成为老龄事业发展一道亮丽的风景线。各级老龄工作部门和相关涉老部门要积极组织和动员老年人参与到老有所为中来，深入调研老年社会参与的需求导向，着力破解制约老年人参与经济社会发展的法规政策束缚和思想观念障碍，积极拓展老年人力资源开发的渠道，为广大老年人在更大程度、更宽领域参与经济社会发展搭建平台，提供便利。要继续发挥好老年群众组织、“银龄行动”等传统品牌的作用，特别是要利用好基层老年协会这一平台，发挥广大老年人在维护老年人权益、参与社会公益事务和当地经济建设、关心教育下一代、活跃老年人精神文化生活等方面的积极作用。要鼓励和支持专业性老年社会团体围绕经济社会发展的需要，发挥专业特长和优势，做好银龄扶贫活动，为国家精准脱贫攻坚做出贡献。

　　座谈会上，省级老龄办和全国性老年社会组织代表作了发言。民政部直属机关党委副书记、人事司司长许立群，中央纪委驻民政部纪检组副局级纪律检查员余士军，全国老龄办副主任肖才伟、朱耀垠、王绍忠，巡视员阎青春，中国老体协、中国老教授协会、中国老龄事业发展基金会、中国老年大学协会、中国老年保健协会负责同志，天津、黑龙江、江苏、江西、河南、重庆、四川、甘肃、新疆生产建设兵团老龄办及“老有所为楷模”所在地(市)老龄办的负责同志，辽宁人民出版社、兴业银行总行等有关单位的代表，中央主流媒体记者，全国老龄办机关全体党员和直属单位党员干部参加了会议。

　　5月29日下午，全国老龄办党组书记、常务副主任王建军主持召开党组会议，传达学习习近平总书记在中央政治局第三十二次集体学习时的重要讲话精神，研究部署贯彻落实工作。

　　会议指出，中央政治局5月27日下午就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习，习近平总书记发表了重要讲话。总书记科学分析了我国人口老龄化的特点、面临的挑战和机遇，对推进老龄事业全面协调可持续发展作出了部署安排，总书记的重要讲话思想深邃、全面系统、内涵丰富、要求明确，是新形势下老龄工作的行动纲领。会议强调，老龄系统要全面领会精神实质，全力抓好贯彻落实。

　　会议要求，要在老龄系统和成员单位迅速掀起学习贯彻总书记重要讲话精神的热潮，把学习贯彻习近平总书记“5·27”重要讲话精神同学习习近平总书记系列重要讲话，特别是总书记关于有效应对人口老龄化加强老龄工作的重要指示精神结合起来，作为“两学一做”学习教育的重要内容，用讲话精神统一思想，凝聚共识，指导实践。要采取有力措施，加快顶层设计，确保相关制度和政策尽快落地。要进一步激发各级老龄工作机构和老龄干部的积极性主动性创造性，抓住机遇，顺势而为，推进老龄事业全面协调可持续发展。

　　全国老龄办党组成员李耀东、吴玉韶、肖才伟、朱耀垠、王绍忠出席会议。机关有关部门负责同志列席会议。

各省、自治区、直辖市老龄办，各计划单列市老龄办，新疆生产建设兵团老龄办：

　　5月27日下午，中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习，习近平总书记发表了重要讲话，科学分析了我国人口老龄化的特点、面临的挑战和机遇，对推进老龄事业全面协调可持续发展做出了部署安排。现就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神通知如下：

　　一、充分认识习近平总书记重要讲话精神的重大意义

　　习近平总书记的重要讲话，站在国家发展全局和战略的高度，全面深刻阐述了新形势下老龄工作的基本方针、指导思想和重大举措，提出了许多新理念新论述新要求。习近平总书记的重要讲话思想深邃、全面系统、内涵丰富、要求明确，是我们进一步做好老龄工作的总纲领总遵循总指导。习近平总书记的重要讲话立意深远、高瞻远瞩、振奋人心，各级老龄工作部门要迅速掀起学习习近平总书记重要讲话精神的热潮，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性。

　　二、认真组织学习宣传习近平总书记的重要讲话精神

　　各级老龄工作部门要认真组织习近平总书记“5.27”重要讲话精神的学习宣传工作，科学把握精神实质，准确领会深刻内涵。要把学习习近平总书记“5.27”重要讲话精神与学习习近平总书记系列重要讲话结合起来，与学习习近平总书记关于加强老龄工作的重要指示精神结合起来，融会贯通地学。要充分发挥报纸、电视台、广播电台等新闻媒体和微博、微信等新媒体的积极作用，开辟学习交流的专栏、专题节目，形成宣传声势。各级老龄工作部门要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神列入中心组学习内容，作为“两学一做”学习教育的重要内容，主要领导要带头学习，带头解读，带头宣传。

　　三、切实做好习近平总书记重要讲话精神的贯彻落实

　　各级老龄工作部门要以习近平总书记“5.27”重要讲话精神为指引和动力，全面树立新形势下的老龄工作新理念，采取有力措施，加快顶层设计，确保相关制度和政策尽快落地。要根据全国老龄委第十八次全体会议和全国老龄办主任会议要求，结合年度工作任务，突出重点、补齐短板，确保重点任务、难点问题实现新突破。要充分发挥老龄工作机构的职能优势，积极探索贴近老年人需求的工作规律和方法，大力提升老龄工作能力水平，为老年人办实事、解难事、做好事，创造无愧于老年人、无愧于党和国家的新业绩。

　　各地在学习贯彻中的好经验好做法请及时上报。

　　附件：《习近平在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调：党委领导政府主导社会参与全民行动推动老龄事业全面协调可持续发展》

                                                                                                                                       　全国老龄工作委员会办公室

　　                                                                                                                                               2016年5月31日

　　5月31日，全国老龄办在广州召开基层老年协会培训教材大纲征求意见座谈会，讨论基层老年协会培训教材大纲和2016年全国“敬老月”活动方案框架。全国老龄办副主任吴玉韶出席会议并讲话。会议由全国老龄办宣传部主任刁海峰主持。

　　吴玉韶指出，今年是“敬老月”活动开展的第7年，又是“十三五”开局之年，今年“敬老月”活动主题和内容要贯彻习近平总书记对加强老龄工作的重要指示精神和在中共中央政治局第三十二次集体学习讲话精神，精心组织好，营造浓厚的敬老爱老助老社会氛围。

　　吴玉韶强调，要充分认识加强基层老年协会建设的重大意义。“十二五”期间，基层老年协会建设取得了长足进展，基本实现了“十二五”规划的既定目标。“十三五”期间，基层老年协会建设的工作重点要由数量增长向质量提升转变，狠抓基层老年协会规范化建设，提升基层老年协会骨干队伍能力和水平。因此，编写基层老年协会培训教材很有必要，很有意义，教材编写要坚持权威性、指导性、实用性和通俗性，努力使教材成为基层老年协会规范化建设的工具书。

　　山西、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、湖北、广东、广西、贵州、宁波、深圳、成都等省(区、市)及计划单列市、省会城市的老龄办负责同志，部分地级市老龄办负责同志，各级老年协会代表，中国老龄科学研究中心、苏州太仓德颐善社会工作发展中心的专家，兴业银行的代表共40余人参加了座谈会并进行了讨论。

　　6月14日下午，全国老龄办常务副主任王建军会见全国人大常委会委员、全国人大内司委委员郑功成教授一行，就老年人监护理论研究和老龄事业发展“十三五”规划编制等工作进行了座谈。全国老龄办副主任朱耀垠、王绍忠等参加。

　　近日，国家新闻出版广电总局和全国老龄办联合下发《关于联合举办2016年全国敬老养老助老公益广告作品征集暨展播活动的通知》(以下简称通知)。本次活动以弘扬敬老爱老助老社会风尚为主题，旨在推动全社会更加孝亲敬老，关爱老年人，促进代际和谐与家庭和睦，为积极开展应对人口老龄化行动，促进老龄事业持续健康发展营造良好社会氛围。

　　《通知》要求，要紧扣敬老养老助老主题，凝聚正能量，弘扬新风尚，回应社会各界和广大老年人密切关注的重点、热点和难点问题，善于从基层一线以及老年人身边选取题材，贴近大众审美情趣。要大力凸现敬老养老助老的主要内涵、实践要求、行为方式，引导全社会自觉敬重老年人，传承中华文化，使敬老养老助老成为社会风尚;大力凸现中华民族传统家庭美德，引导人们注重家庭、注重家教、注重家风，弘扬中华孝道，使社会主义核心价值观在家庭亲情里生根开花;大力凸现助人为乐、团结友善、济困帮贫的价值追求，引导助老志愿服务，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，使老年人有更多温暖感、获得感和幸福感。

　　本次活动由国家新闻出版广电总局和全国老龄办联合主办，中国传媒大学全国公益广告创新基地承办。活动面向全国各级老龄部门及社会各界征集优秀敬老公益广告作品，电台、电视台、影视制作机构、高等院校及个人均可报名参加，广播、电视类作品征集报名截止时间为2016年7月31日。作品评审分为初选、复选、终评三个阶段进行，复选阶段将在全国老龄办官网(www.cncaprc.gov.cn)和广告博物馆官网(www.admuseum.cn)进行全国公众投票;终评阶段由组委会组织专家评委进行评分，并结合初选、复选成绩确定一二三类及优秀类作品。优秀作品将纳入国家新闻出版广电总局“优秀公益广告作品库”，自2016年10月开始在全国各级电台、电视台进行为期一年的集中展播。本次活动设广播、电视类优秀作品和优秀组织机构、优秀展播机构等各类奖项，扶持资金最高为20万元。

　　6月12日，全国老龄办召开机关各部门、直属单位和代管社会组织负责人会议，动员部署巡视整改工作。办党组书记、常务副主任王建军出席会议并作动员讲话。

　　会议传达学习了中央第九巡视组《关于对全国老龄工作委员会办公室党组专项巡视情况的反馈意见》，对深化落实中央八项规定精神纠正“四风”工作情况专题调研工作进行了部署。王建军同志就做好巡视整改工作，深化落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作情况专题调研工作提出明确要求。他强调：一要深化学习，提高认识，增强做好巡视整改的政治自觉。他指出，党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的高度，围绕改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防各方面发表了一系列重要讲话，讲话内容丰富，思想深刻，是中国特色社会主义理论的最新成果。我们每位党组成员，每个党组织，每名共产党员都必须从自身做起，从自己所在的单位做起，持续深化学习，不断提高认识，自觉用总书记的系列重要讲话武装头脑，指导实践，推动工作，规范行为。去年以来，习近平总书记从事关国家发展全局，事关百姓福祉的高度，对加强老龄事业、积极应对人口老龄化做出重要指示批示和讲话，这是新时期发展老龄事业的根本指针和基本遵循。作为全国老龄工作委员会的办公室，我们必须先学一步、深学一层，以总书记的重要讲话为指导，加快老龄工作的顶层设计。要在深化学习中提高认识，要在解决问题上深挖根源，要从政策制度建设上解决问题。老龄办要以这次巡视整改为机遇，集中时间，下大力气，立行立改，全面整改。在整改过程中要坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，尤其是关于巡视工作的重要讲话精神同正在开展的“两学一做”教育结合起来，与机关正在进行的深入贯彻八项规定，坚决反对“四风”专题调研和“回头看”结合起来，同贯彻中央关于老龄工作决策部署、加快顶层设计结合起来。

　　二要认领问题，深挖原因，增强做好巡视整改的政治责任。对中央巡视组反馈的意见，全国老龄办党组完全赞同、诚恳接受，我们将以最坚决的态度、最果断的行动、最有力的措施，彻底整改，不留死角，不折不扣地完成好巡视整改任务，确保整改工作取得实效。为加强整改巡视工作领导，办党组已经成立专门领导工作小组，负责整改工作的统筹部署协调、督促落实。党组书记对巡视整改工作负总责，党组成员按照责任分工，负责各自分管部门和单位的巡视整改工作。各部门、各直属单位、各社会组织，尤其是问题突出单位，要成立本单位的整改工作领导小组，主要负责同志要亲自抓，班子成员明确分工，广大党员干部人人参与，从自身做起。巡视整改工作，没有旁观者，没有局外人。办党组和各单位党组织要根据巡视反馈意见，尽快梳理出问题清单、任务清单和责任清单，制定出整改方案，要细化分解每一项整改任务，逐项明确责任单位、责任人、时间进度和具体整改措施，确保事事有回音、件件有着落。三要突出重点，注重实效，增强做好巡视整改的政治担当。此次巡视主要是政治巡视，发现问题只是起点，目的是坚持问题导向，从根本上解决问题。各级党组织负责人一定要把加强党的领导、党的建设和落实全面从严治党的主体责任作为首要责任，要把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，切实扛在肩上、落到实处，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。目前，我国人口老龄化正进入快速发展时期，中央高度重视、社会高度关注、家庭高度关切。如何把中央关于加强老龄工作和应对人口老龄化的重大决策部署落细落实落地，我们肩负的责任重大。要通过这次巡视整改解决老龄办定位问题，解决体制机制问题，解决机关作风问题，增强内生动力，彻底扭转作风松散、工作随意的状态，解决为官不为，乱作为问题，尽快形成政治过硬、遵纪守法、干净做人、专心做事的办风。我们要以此次巡视整改工作为契机和动力，全面加强我办党的建设，不断提高老龄工作能力水平，为开创老龄事业新局面、积极应对人口老龄化作出新的更大的贡献!

　　办党组成员、副主任李耀东、吴玉韶、朱耀垠、王绍忠，中央纪委驻民政部纪检组副组长肖登峰、副局级纪律检查员余士军出席会议。办直属机关各部门、各单位、代管社会组织负责人参加了会议。