3月14日---15日，全国老龄办副主任吴玉韶带领调研组，对北京市居家养老服务工作进行专题调研。调研组一行先后参观考察了北京市北京通养老卡数据服务中心、北京市老年用品展示中心、朝阳区劲松老年家园、西城区白纸坊街道宁心园养老照料中心、海淀区清檬照护中心、石景山八角街道养老照料中心、石景山区八角北里社区养老服务驿站、丰台区鸿业兴园养老照料中心、丰台区颐养康复养老照料中心，并与北京市人大、民政局、老龄办相关负责同志以及从事居家养老服务的基层干部、机构管理者、产业经营者代表进行了座谈交流。

　　调研组对北京市居家养老服务工作给予充分肯定。近年来，北京市委、市政府、市人大、市政协高度重视居家养老服务工作，加强顶层设计，完善相关政策，在全国率先出台了《北京市居家养老服务条例》、《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》等，制定实施养老照料中心建设、养老助餐服务、医养结合、养老服务队伍、公办养老机构等配套政策措施，有力地推动了居家养老服务工作健康有序开展;以供给侧结构性结构改革为中心，加大力度建设养老服务设施、整合养老服务资源、培育养老服务主体、创新养老服务模式，居家养老服务供给能力和老年人获得感显著增强;加大力度创新完善老龄工作体制机制，做实老龄委，做强老龄办，充分发挥老龄委的规划统筹和综合协调作用，党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作大格局正在形成。

　　吴玉韶指出，我国90%以上老年人选择居家养老，居家养老是我国最基本、最重要的养老模式，也是养老服务业发展的最大短板，大力发展居家养老服务，是“十三五”时期老龄事业发展重中之重的任务。同时也要看到，发展居家养老服务涉及政府、市场、社会和家庭，涉及亿万老年人多样化、个性化的养老服务需求，基础薄，要求高，难度大。根据当前实际，做好居家养老服务，要把握好三个重点：一是分类施策精准发力。老年人是异质性最大的群体，养老服务需求多样化、复杂化、个性化，居家养老服务要分类施策精准发力，对健康低龄老年群体主要通过提供文化、教育、体育、健身、健康等服务，增强活力扩大参与，失能失智和高龄老年人是居家养老服务的重点对象，照护服务是这部分人的刚需，也是居家养老服务的核心内容，政策扶持和资源配置要重点聚集于面向失能失智和高龄老年人的照护服务，特别是送上门的照护服务。二是坚持规范化、专业化、连锁化的方向。我国居家养老服务业从总体上讲仍然处于起步阶段，普遍存在着“小、散、粗”的问题，不能满足老年人多样化的服务需求。解决这些问题，必须走规范化、专业化、连锁化道路，用规范化、专业化的专业技术、专业人员和专业标准规范，解决居家养老服务不规范、不精细、不专业“粗”的问题，用连锁化解决“小、散”的问题，通过规范化、专业化、连锁化扩大增量，提升质量。要重点扶持规范化、专业化、连锁化的企业和社会组织，创出品牌，形成龙头，形成规模，形成幅射。三是更多发挥市场和社会力量的作用。发展居家养老服务既要坚持政府主导，更要发挥市场主体作用，扩大社会支持。要树立综合应对人口老龄化的新理念，统筹推动各类市场、社会、社区设施资源适老化，并因地制宜、就近就便、发挥优势，开展形式多样的为老服务，弥补居家养老服务资源和能力不足的问题，各类社区、家政、物业、商业机构和设施都可以开展居家养老服务。整合资源既要通过政府力量“硬整合”，更要充分发挥市场和社会力量的“软整合”，特别要发挥养老服务机构和为老服务社会组织在资源整合中的特殊作用，实现资源整合最优化，资源利用最大化。要充分发挥慈善公益志愿服务组织和老年人的作用，广泛开展为老公益志愿服务和老年人邻里互助养老服务。

　　全国老龄办巡视员曹健、事业发展部副主任贺常梅、宣传部副主任潘力，北京市人大常委会副秘书长刘维林，北京市民政局副局长李红兵、老龄办常务副主任王小娥等参加调研和座谈。

　　3月17日，全国老龄办召开办党组理论学习中心组扩大会议，传达学习习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话精神和全国“两会”精神，以及民政部党组书记、部长黄树贤在部党组理论学习中心组扩大会议上的讲话精神，研究部署贯彻落实工作。办党组书记、常务副主任王建军主持会议并讲话。

　　全国老龄办党组成员、副主任吴玉韶同志传达了习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话精神和全国“两会”精神，以及黄树贤同志的讲话精神。黄树贤同志提出，要认真传达学习习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话和全国“两会”精神，进一步明确民政工作在脱贫攻坚战中担负的重要职责使命，全力完成好党中央交给民政的各项脱贫攻坚任务，发挥好困难群众生活保障工作协调机制的作用;要结合政府工作报告，重点在兜底救助、退役士兵安置、救灾、养老服务、儿童残疾人保障、社区服务、社会组织管理等方面做好工作;要加强和改进“两会”提案的办理工作;统筹加强机关基层基础工作;坚定不移推进落实全面从严治党。

　　王建军同志在讲话中指出，习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习上的重要讲话，站在战略和全局的高度，全面总结了党的十八大以来脱贫攻坚取得的显著成绩和实践中形成的有益经验，深刻分析了打好脱贫攻坚战面临的形势任务，科学明确了进一步扎实做好脱贫攻坚工作的任务要求，充分体现了党中央对脱贫攻坚工作的高度关注、对贫困地区的极大关心、对困难群众的亲切关怀，为更好推进精准扶贫、精准脱贫指明了主攻方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。他强调，要认真学习领会习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话和全国“两会”精神，全力做好贯彻落实工作。他强调，我们要按照黄部长的要求，结合老龄工作，在落实上下功夫，坚决做好扶贫攻坚工作。自觉做好《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》的新闻发布和贯彻落实工作;积极推进《关于进一步加强老龄工作的意见》的尽快出台;有条不紊地抓好老年人监护制度的落地;认真做好全国老龄委第十九次全委会筹备和提高养老院服务质量专项行动。他要求，要坚决贯彻落实全面从严治党主体责任，深化中央巡视整改工作。要进一步加强直属机关党委和纪委的建设，配齐配强工作力量;要加大社会组织党建工作力度，尽快实现党的工作全覆盖;对历史遗留问题要尽快拿出解决方案;要持之以恒地抓好作风建设，时刻接受中央纪委驻民政部纪检组和直属机关纪委的监督提醒;对党员干部要高标准、严要求，不断提升素质和能力，为2017年工作的圆满完成打好基础。

　　全国老龄办党组成员，机关各部门、各直属单位主要负责同志，直属机关党委、纪委有关同志参加了会议。

　　3月22日上午，全国老龄办副主任朱耀垠、政策研究部副主任李志宏及相关工作人员，在西南交通大学召开国家马克思主义理论研究和建设工程(简称“马工程”)重大项目——“习近平总书记关于有效应对我国人口老龄化新理念新思想新战略研究”工作会议。

　　西南交通大学党委原副书记、教育部教学指导委员会委员、“马工程”重大项目子课题主持人何云庵汇报了《习近平总书记关于有效应对人口老龄化的新理念新思想新战略的基本内涵和重大意义研究》项目进展情况。何云庵对课题组前一阶段工作进行了总结，汇报了课题研究提纲，说明了下一步工作设想，并就课题研究框架设计和组织实施工作提出建议。

　　西南交通大学文科建设处处长张雪永就国际老龄科学研究院的近期工作进行了汇报。

　　朱耀垠对西南交通大学老龄科学研究工作和“马工程”重大项目前期工作表示肯定，并对项目的组织工作、研究进度、成果呈报等方面提出了具体要求。

　　会议由西南交通大学党委副书记陈志坚主持。四川省老龄办常务副主任赵汝鹏、四川省社科院毛泽东思想研究所所长、国家首批“万人计划”哲学社会科学领军人才杨先农，国际老龄科学研究院、马克思主义学院等课题组相关成员参加了会议。

　　3月30日，民政部、全国老龄办在北京社会管理职业学院举办全国养老院服务质量建设专题培训班，来自全国各省、自治区、直辖市民政厅（局）、老龄办相关负责同志近百人参加培训。全国老龄办副主任吴玉韶以及民政部社会福利和慈善事业促进司、社会救助司、社会福利中心负责同志参加开班仪式并讲话。

　　吴玉韶指出，养老院服务质量建设专项行动是民政、老龄系统贯彻落实习近平总书记关于提高养老院服务质量重要指示，增强老年人幸福感、获得感的重要行动，是深入推进养老服务业供给侧结构性改革、打造现代养老服务业的重要举措，也是今年全国民政、老龄系统的重点工作任务，希望各地高度重视，精心组织，把专项行动组织安排好，使养老院服务质量尽快得到提升。

　　吴玉韶要求，各级老龄工作部门要充分发挥老龄系统职能作用，积极履职尽责，推动专项行动顺利实施。一要完成好专项行动分工任务。要组织好维护老年人权益、养老院服务质量万里行和“敬老文明号”创建活动，切实把养老院服务质量建设作为“敬老文明号”的重要创建内容，增加养老院在评选中的比例，重点表彰服务质量建设工作成效明显的养老院和工作部门，通过表彰激励、引导、发动各方力量积极参与到专项行动中来。二要加强专项行动的宣传动员。要组织动员主流媒体、行业媒体开展养老院服务质量万里行活动，宣传各地推进专项行动的工作经验，宣传养老院服务质量管理的先进典型，特别是在一线管理服务岗位上默默无闻、辛勤工作、事迹感人的“最美院长”、“最美护理员”，同时曝光一些管理服务存在问题的养老院，让全社会更多关注、理解、支持专项行动。三要加强联络协调。要充分发挥老龄委办事机构的优势和作用，会同民政部门统筹协调好专项行动，动员相关成员单位，形成齐抓共管、共同参与的工作机制，协同民政部做好养老院服务质量大检查、大整治工作的联络协调、督促检查工作。

　　近日，全国老龄工作委员会下发了《关于表彰第二届全国“敬老文明号”和“全国敬老爱老助老模范人物”的决定》(以下简称《决定》)，北京电台《老年之友》栏目组等1271个集体获得全国“敬老文明号”称号，孙强等1959人获得全国“敬老爱老助老模范人物”称号。

　　《决定》提出，各地区、各部门要向受到表彰的先进单位和先进个人学习，深入贯彻落实老年人权益保障法，深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强老龄工作的重要指示批示和讲话精神，积极参与为老服务，弘扬敬老爱老助老社会风尚，建设新时代的孝亲敬老文化，为全面提升老年人生活质量、推动老龄事业全面协调可持续发展作出新贡献。

　　据了解，2014年4月以来，全国老龄工作委员会为贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》关于弘扬尊老敬老美德相关精神和国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出的“弘扬敬老、养老、助老的优良传统，支持社会服务窗口行业开展‘敬老文明号’创建活动”相关要求，动员社会各界开展为老服务，推动老年优待政策落实，在全国涉老部门、为老服务组织、公共服务窗口单位广泛开展了“敬老文明号”创建活动。到目前，获得“敬老文明号”称号的集体中基层单位和窗口单位比例超过70%，社保、卫生、交通、民政、商业、银行、旅游、教育、司法、公安、法院等基层公共服务窗口单位结合行业特色积极落实惠老政策，为老服务质量得到提升，基层群团组织、企业商户、社会组织等积极参与为老服务事业，开展为老志愿服务活动，进一步营造了孝亲敬老的社会氛围，提升了社会尊老爱老意识。

　　全国老龄办相关负责人表示，将尽快启动第三届“敬老文明号”创建活动，按照习近平总书记对老龄工作的重要指示和讲话精神，着重开展人口老龄化国情教育、老龄政策法规教育，弘扬孝亲敬老，引导创建集体增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识。

近日，国家新闻出版广电总局和全国老龄办联合下发《关于联合举办2017年全国敬老养老助老公益广告作品征集暨展播活动的通知》(以下简称通知)。本次活动以弘扬敬老爱老社会风尚为主题，推动各地更加重视老龄工作，引导全社会更加孝亲敬老，关爱老年人，促进代际和谐与家庭和睦，为积极开展应对人口老龄化行动，推动老龄事业全面协调可持续发展营造良好社会氛围。

《通知》要求，公益广告创作要紧扣敬老养老助老主题，凝聚正能量，弘扬新风尚，回应社会各界和广大老年人密切关注的重点、热点和难点问题，贴近大众审美情趣。参赛作品要大力凸现敬老养老助老的主要内涵、实践要求、行为方式，引导全社会自觉敬重老年人，传承中华文化；大力凸现中华民族传统家庭美德，引导人们注重家庭、注重家教、注重家风，使社会主义核心价值观在家庭亲情里生根开花；大力凸现助人为乐、团结友善、济困帮贫的价值追求，引导为老志愿服务，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，使老年人有更多温暖感、获得感和幸福感。

　　本次活动由国家新闻出版广电总局和全国老龄办联合主办，中国传媒大学全国公益广告创新基地承办。活动面向全国各级老龄部门及社会各界征集优秀敬老公益广告作品，电台、电视台、新闻出版单位、影视制作机构、高等院校及个人均可报名参加，鼓励各级老龄部门与电台、电视台联合制作老龄公益广告作品。广播、电视、平面设计类作品征集报名截止时间为2017年9月30日。作品评审分为初选、复选、终评三个阶段进行，复选阶段将在全国老龄办官网(www.cncaprc.gov.cn)和广告博物馆官网(www.admuseum.cn)进行全国公众投票；终评阶段由组委会组织专家评委进行评分，并结合初选、复选成绩确定一二三类及优秀类作品。优秀作品将纳入国家新闻出版广电总局“优秀公益广告作品库”，自2017年12月开始在全国各级电台、电视台、报纸、期刊集中展播。本次活动设广播、电视、平面设计类优秀作品和优秀组织机构、优秀展播机构等各类奖项，扶持资金最高为20万元。

之一：鸟瞰《规划》十大看点

　　　　　　　　　　　　　　　——中国老龄科学研究中心　党俊武

之二：对《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》的几点认识

　　　　　　　　　　　　　　　——中国人民大学　邬沧萍

之三：加强顶层设计、科学应对人口老龄化的重要规划

　　　　　　　　　　　　　　　——中国人民大学　杜鹏

之四：继往开来　不断创新　积极应对人口老龄化新态势　

　　　提升质量　精准定位　引领十三五老龄事业新发展

　　　　　　　　　　　　　　　——国家发展改革委社会发展研究所　李璐

之五：十三五时期是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期

　　　　　　　　　　　　　　　——南开大学　原新

之六：发展私营养老金 加快构建完善多层次养老保险体系

　　　　　　　　　　　　　　　——国务院发展研究中心金融研究所　朱俊生

之七：积极探索建立长期护理保险制度　满足老年人多样化多层次护理保障需求

　　　　　　　　　　　　　　　——国家发展改革委市场与价格研究所 刘 强

之八：为养老服务业发展插上腾飞的翅膀

　　　　　　　　　　　　　　——民政部社会福利中心　甄炳亮

之九：推进老年宜居环境建设

　　　　　　　　　　　　　　　——清华大学　周燕珉

之十：丰富老年人精神文化生活

　　　　　　　　　　　　　　　——中国人民大学　姚远

之十一：完善法律政策体系 保障老年人合法权益

　　　　　　　　　　　　　　　——中国政法大学　李超

之十二：加快体制机制创新 多方合力全面落实

　　　　　　　　　　　　　　——中国国际工程咨询公司　尤伯军

4月20日，全国老龄工作委员会第十九次全体会议在京召开。会议深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于加强老龄工作的重要指示批示和讲话精神，回顾总结2016年老龄工作，研究部署2017年老龄工作。国务委员、全国老龄工作委员会主任王勇主持会议并讲话。

王勇充分肯定了党的十八大以来老龄事业发展取得的成绩。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作，在有效应对人口老龄化、发展老龄事业、加快建设社会养老服务体系、发展养老服务产业等方面作出一系列新部署。各地区、各有关部门以党中央、国务院的决策部署为行动指南，深化学习、狠抓落实，对老龄问题的认识深度和重视程度大幅提升，推动老龄事业发展的工作举措和工作力度空前加强，有力地推动老龄事业全面协调可持续发展。

王勇强调，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国有效应对人口老龄化的重要战略窗口期。各地区、各有关部门要结合《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》的实施，着力完善老龄政策制度，加强老年人社会保障和公共服务供给，健全养老服务体系，优化老龄事业发展的环境和氛围，认真贯彻落实《全国老龄工作委员会2017年工作要点》的各项要求。

王勇要求，各地区、各有关部门要从战略高度认识发展老龄事业的重要意义，把思想和行动统一到中央要求上来，推动解决重点难点问题，确保各项任务落到实处。要将老龄事业发展重点任务纳入政府部门责任清单和绩效考核内容，一级抓一级，层层抓落实。要加强对习近平总书记关于老龄工作战略思想的学习，深化人口老龄化基础性、前瞻性、战略性问题研究，加强老龄工作重要领域和关键环节的理论研究，研究组建高层次老龄问题智库，健全重大决策专家咨询制度，进一步提高老龄问题决策的科学化。要把队伍建设摆在突出位置，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、勇于担当的老龄工作队伍，真心实意为老年人办实事、解难事、做好事。

民政部部长、全国老龄工作委员会副主任黄树贤作了关于2016年老龄工作和2017年工作安排的报告。发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、司法部、人力资源和社会保障部、国土资源部、卫生计生委等部门分别作重点发言。全国老龄工作委员会32个成员单位负责同志出席会议。