甘肃省政府办公厅近日印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》。《实施意见》提出，我省60周岁及以上老年人可自愿随子女在省内迁移户口，依法依规享受迁入地社会保障、住房保障、医疗卫生、为老服务、法律援助、文化体育、交通出行等基本公共服务。对行动不便的老年人办理居民身份证等证件时，提供上门人像采集、送证等便利服务。

　　所有医疗机构均开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，国有医疗机构对老年人实行“一免一半五优先”(即普通门诊挂号免费，专家门诊挂号半价，优先就诊、化验、检查、交费、取药)等优待服务，对需要住院的老年人优先安排床位，鼓励民办医疗机构参照执行。社会力量投资兴办的文化、旅游等设施，对老年人实行免费或者半价优惠服务。车站、机场、码头、医院等场所应当设立老年人优待服务窗口，挂牌明示优待服务内容，常住本省行政区域的外埠老年人享受同等优待。农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务。

　　为认真贯彻落实党的十九大精神，积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，推进养老体系建设，近日，阿坝州人民政府印发了《阿坝州“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》(阿府发〔2018〕6号，以下简称《规划》)。

　　《规划》从社会保障体系、老龄工作经费、老龄事业宣传、养老服务体系建设、老年特色文化、基层老协建设等方面总结了“十二五”时期全州老龄事业发展取得的成就。从总体形势、存在短板、有利条件三方面深刻分析了我州老龄事业发展面临的形势。

　　《规划》明确，到2020年，我州应对人口老龄化的能力显著提升，支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好，老年社会管理体制和服务机制运转更加高效，社会养老保障体系更加完善，社会养老服务体系更加健全，政府市场作用发挥更加充分，养老孝老敬老社会风尚更加浓厚，“五个老有”的基本内涵更加丰富，建成符合阿坝州实际的养老服务保障体系新格局，应对人口老龄化挑战的整体水平达到全面建成小康社会的新要求。

　　《规划》提出，“十三五”期间，我州将从健全社会养老保障体系，推进养老服务体系建设，积极推动老龄产业发展，积极营造养老孝老敬老社会环境，切实保障老年人合法权益，推进老龄工作改革创新等六个方面推进老龄事业发展和养老体系建设。

　　《规划》要求，坚持党对老龄工作的领导，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，为规划实施提供坚强保证;各级政府要完善投入机制，建立老龄事业发展和养老体系建设经费投入保障机制;发挥各类媒体的作用，加大宣传，营造全社会关注老龄问题、关心老龄事业、支持老龄工作的良好氛围;配齐配强老龄干部队伍，强化老龄事业发展人才支撑;加强督促检查，细化相关指标，明确责任和进度，确保规划贯彻落实。

　　根据民政部门统计，目前，南京60岁以上老年人口超过141万人，根据南京市民政局发布的2017年“南京市老年人口白皮书”显示，2013-2017年南京市60岁及以上老年人口由约120万增长到141.89万，60岁及以上老年人口占总人口比例由18.78%递增为20.85%，均呈现出快速增长的态势。

　　具体来说，秦淮、鼓楼、高淳、溧水，60周岁以上的老年人已占该区总人口的20%以上。其中空巢老人不少，据介绍，南京六旬老人“空巢率”近四成。这些老人不缺吃穿，可是在心理上存在不同程度的焦虑、孤独、失落……

　　南京市老龄委的工作人员介绍说，空巢老人也分为三种情况：一是无儿无女无老伴的孤寡老人，另一种是有子女但与其分开单住的老人，我们叫做“独居老人”，还有一种就是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。这些人占据了老年人很大的比例。

　　那么，老年人如何才能避免孤独感呢?该人士建议，应当充实生活内容，与人为伴，和睦相处。主动走出家门结识老年伙伴，做感兴趣的事情，参加丰富的活动，选择兴趣爱好，这也能消除老年人的孤独感，使生活过得五彩缤纷，并永葆活力。

　　老年人离职居家，应努力培养自己的志趣，如练书法、学绘画、吟诗、填词、集邮、创作、听音乐等，倘若有一两门入迷，将会给生活增添无穷的乐趣。

　　老年人离退休后，可根据自己的身体健康状况、经济条件和兴趣爱好，出去旅游，开拓视野，使人心旷神怡，乐趣无穷。

　　日前，新沂市民政局、老龄办联合印发了《新沂市2018年居家养老服务设施建设和管理实施方案》(新民发[2018]32号)。《方案》提出，2018年，全市新建老年人日间照料中心2个、标准化社区居家养老服务中心12个、社区老年人助餐点10个、农村老年人关爱之家6个。《方案》明确了各类项目建设标准，根据服务功能配置用房和设施设备。在建设形式上，坚持政府主导和社会参与相结合，整合利用闲置资源建设居家养老服务设施。鼓励民办养老机构增设居家养老服务设施和功能，扶持热心为老服务的社会团体、个人和企业建设居家养老服务设施，开展居家养老服务。对经验收合格的各类项目，分别给予10至30万元的一次性建设补助。《方案》还对各类居家养老服务项目在运营管理和运营方式上提出了一些可行性建议，一是由具有一定实力的养老机构托管连锁运营;二是由具备资质的、专业从事居家养老服务的社会组织承担运营管理;三是公办机构可由村(社区)组织管理，也可委托个人或社会组织运营管理;四是鼓励个人举办的居家养老服务项目，要积极与具有托管能力的养老机构或社会组织协议，进行托管、连锁运营。对于运营服务质量达到要求的养老服务组织或机构可申请运营补贴资金，用于养老服务组织或机构改造、完善设施设备和弥补日常经费不足，提升老年人生活水平等。《方案》要求，全市各镇(街道)、各有关单位，要进一步加强组织领导，落实责任，确保高质量地完成养老服务项目建设任务，提高运营服务质量。

　　公交优待老年人是各级贯彻《老年人权益保障法》和社会优待老年人的具体措施，是桂林市政府出台的具体惠民政策，是老年人享受社会经济成果的具体体现。为认真贯彻十九大精神，特别是习近平总书记在中央政治局第32次集体学习时指出“要着力完善老龄政策制度，不断完善老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利、社会优待政策”的指示精神，结合桂林市实施乡村振兴战略大调研活动要求，桂林市老龄办成立了以李荣主任为组长的调研组，深入到12个县(区)对城乡公交优待老年人的情况进行调研。

　　调研活动用一个月时间，采取座谈、填写调查问卷及实地查看的方式进行，广泛听取了各县(区)政府及老龄办、财政局、交通局、交通企业代表和老年人代表的意见建议。全面了解了城乡公交一体化建设情况;和城乡公交优待老年人情况;财政补贴情况;办理老年人意外伤害保险等情况。

　　老吾老以及人之老，尊老爱幼是中华民族的传统美德。随着经济的飞速发展，人民生活水平的逐步提高，中国已全面加快步入了老龄化社会，帮助老年人，关爱老年人，让老年人解除后顾之忧，能够颐养天年并幸福美满，是现代文明的一种体现。如何把好事办好、把实事办实，桂林市老龄办还将在市直有关部门开展进一步调研，学习外地经验拟向市政府提出相关建议：进一步完善桂林市老年人优待办法，联合多部门出台《城乡公交优待老年人办法》，将城乡公交优待老年人政策落到实处;开辟办理老年人意外伤害保险的有效途径;适当加大政府补贴的力度;完善公交基础设施，合力整治候车安全隐患;积极引导老年人文明乘车，错锋出行;建立城乡公交监管机制，进一步加强对司乘人员的素质教育。

　　5月31日，由江西省食品药品监督管理局副局长梁义敏同志带队一行3人在宜春市相关单位同志陪同下，来到宜丰县督查调研该县老年法律维权工作。督查组同志先后深入县市监局新昌分局、县人寿财保险公司、棠浦镇高家村养老中心实地查看和听取相关业务工作介绍，与老年人代表座谈交流，查阅资料和视频、图片等，该县县委书记张俊同志专程在县人寿财保险公司与督查组同志会面，介绍近年来该县经济、社会工作推进情况和着力推动老年人权益保护工作。

　　督查组充分肯定了宜丰县近年来开展老龄工作、加快推进老龄事业发展和认真做好老年法律维权工作所取得的成效，指出了此项工作的努力方向，希望该县在县委、县政府坚强领导下，县各职能部门、单位和各基层要继续做好全县老年法律维权工作：一是要切实贯彻落实好国家、省、市有关老龄法律法规和政策要求;二是要认真探索本县老年法律维权工作的经验做法，如公安、检察、法院、司法等部门和单位涉老信息数据的互动共享等;三是着力抓好涉及老年人养老金和津补贴的按时足额发放、就医看病医疗保障、有关优先优待政策落实、家庭矛盾纠纷的及时有效调处等基本权益保护与保障工作，让全县老年人有更多的幸福感、获得感、安全感。

　　今年以来，昌邑市采取有效措施，加强督促，狠抓落实，推动 “银龄安康工程”工作扎实开展。

　　一、组织领导到位，明确责任分工。市政府对 “银龄安康工程”工作非常重视，市政府分管领导坚持亲自抓，定期听取汇报，定期召开会议研究情况、部署工作;市老龄办负责同志坚持靠上抓，深入基层调研情况、指导工作开展。各成员单位加强责任落实，把“银龄安康工程”列入为老人办实事的重要内容，与年度工作同落实、同检查，形成了推进工作的整体合力。

　　二、宣传发动到位，提高参保意识。将宣传发动摆在突出位置，采取发放明白纸、出动宣传车、悬挂标语等形式进行宣传，并在镇驻地等人群密集区域开展多种形式的讲解和咨询服务，详细解释实施“银龄安康工程”的重要意义、参保流程、理赔流程、赔付额度等群众较为关心的问题，进一步提高符合群众的参保积极性。

　　三、工作措施到位，定期督促进度。定期召开各镇街区老龄办主任会议，对进度情况进行调度。同时，市老龄办与人寿保险公司不定期到各镇街区对“银龄安康工程”的进度进行督导，对工作开展及完成情况定期通报，提高工作积极性。

　　为推动老年教育向基层延伸，山东省东营市广饶县多措并举，让基层老年大学的“锁打开、门敞开”，实现老年人家门口接受继续教育。

　　一是统一挂牌、规范管理。编制县老年大学分校建设规划，按照“重点培育、以点带面”的原则，开展试点运行工作，计划在2018年重点培育5所，统一挂县老年大学分校校牌，纳入县老年大学统一管理、规范办学，以点带面，力争到2020年实现分校全县覆盖，织密基层老年教育办学网，方便老年人就近学习、就近活动，办好家门口的老年教育。

　　二是对口支援、积极反哺。硬件条件普遍差，办学场所简陋，教学设备缺乏，师资力量短缺等，是基层老年大学无法实现规范办学的主要原因。为解决这些问题，2017年底，县老年大学积极申请增加财政预算资金，用于改善镇街、村居老年大学的办学条件，不仅要实现开门办学，而且要高质量办好，让更多基层老年人共享老年教育的成果。为解决师资力量短缺的问题，县老年大学广泛挖掘人才，建立师资库，统一编制教学计划，积极组织选派骨干教师送学上门。县老年大学艺术、书画协会、摄影协会等，定期组织巡回展演，影响带动镇街、村居老年人，激发老年人学习的积极性。

　　三是因地制宜、特色办学。广饶历史悠久，文化资源丰富，广饶县依托基层老年大学这块阵地，以地域文化为特色，发展多样性、差异性老年教育。陈官分校紧挨吕剧发源地时家村，吕剧氛围浓厚，就因地制宜，开放式办学，组织了一批爱好吕剧的老年人，每周定期围坐在一起，吹拉弹唱，互相切磋，营造了浓厚的戏曲文化氛围;张庄分校所在的乐安街道有较多的书画爱好者，其书画创作久负盛名，他们就因势利导，开办了以书法、国画为主要课程的教学班，成立了书画研究会，办出了自己的特色。