烟台市政府最新出台的《烟台市居家和社区养老服务改革试点工作方案(2018-2020)》，将芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、莱州市定为试点县市区，全面开展居家和社区养老服务改革试点建设。　　烟台市专门成立了烟台市居家和社区养老服务改革试点领导小组，全面推进试点建设。通过出台居家和社区养老服务改革试点资金管理办法，统筹使用中央试点资金和市级资金，鼓励县级加大政策创新和资金投入力度，保障居家和社区养老服务发展及试点工作有序推进。按照计划，年底新增城市社区老年人日间照料中心30处，到2020年实现城乡社区养老服务设施全覆盖。

　　试点地区要按清单开展政府购买服务

　　按照工作安排，烟台市将以特殊和困难老年人养老服务需求为重点，推动建立居家和社区基本养老服务清单制度。4-6月份，对失能、失独、空巢、留守、高龄等老人进行筛查摸底，掌握数量、分布等基本情况，建立数据库和动态管理机制。6-8月份，依托居家养老服务信息平台，通过政府购买服务等方式，开展居家和社区养老服务需求调查。2018年底前，试点县市区要建立居家和社区基本养老服务清单制度，明确政府保障、补助对象及服务项目，实施政府购买服务。2020年，总结成功经验，全面建立特殊困难老年人居家和社区基本养老服务清单制度，保障特殊困难老年人基本养老服务需求。

　　2020年实现城乡社区养老服务设施全覆盖

　　在落实居家和社区养老服务用房上，各县市区要按照新建住宅区每百户不少于20平方米、已建成住宅区每百户不少于15平方米的标准，围绕打造“15分钟生活圈”，统筹规划居家和社区养老服务用房。新建住宅区配建养老服务用房，必须与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。

　　试点地区还将全面开展社区养老服务设施等级评定，探索建立服务质量标准体系和质量监管机制，建立居家养老服务快速响应和上门服务流程标准化制度，为加强行业管理提供准则和依据。2018年，全面开展社区老年人日间照料中心等级评定，50%以上的城市社区养老服务设施实现规范运营或转型发展，每个县市区建成2个以上功能完善的示范性社区养老服务中心，试点县市区至少建成3处以上;到2020年，形成较为健全的标准化服务和管理体系。

　　在满足特困人员集中供养需求的前提下，积极为农村其他低收入、高龄、独居和失能老年人提供养老服务。2018年，全市新增城市社区老年人日间照料中心30处、农村幸福院110处，到2020年实现城乡社区养老服务设施全覆盖。

　　重点支持社区养老助餐点的建设

　　烟台市将鼓励社区养老服务设施采取切块方式吸纳家政服务、餐饮服务、健康管理、物业管理等多家企业入驻，重点支持社区养老助餐点的建设。放宽小微型、嵌入式综合养老服务机构准入门槛和为老服务公益组织登记注册条件，支持非营利性养老机构、专业化养老服务企业和社会组织在登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的社区服务网点，实行备案管理。支持专业化养老服务企业、社会组织发展连锁化、嵌入式、小型化社区综合照护机构。2018年底前，每个试点县市区发展社区养老助餐点10个以上，2020年底前，试点县市区的城市社区养老服务设施交由社会力量运营不低于30%，每个试点县市区培育或引进品牌化、连锁化、专业化的居家和社区养老服务组织(企业)2-3个，设立社区养老助餐点240个以上。

　　建电子档案，全面推进老年人健康管理

　　为社区居家养老的老年人建立健全电子健康档案，对65岁以上老年人每年免费提供一次生活方式和健康状况评估、体格检查、健康指导等健康管理服务，全面推进老年人健康管理。

　　推进家庭医生签约服务，为出行不便的老年人提供低风险上门医疗、护理、送药及家庭病床等服务。按照计划，2018年底前，基层医疗卫生机构与正常运营的居家和社区养老服务机构签约率达到100%;到2020年，老年人健康管理服务和医疗服务签约率达到90%。

　　推进老旧小区加装电梯工程

　　推进老旧小区加装电梯工程，新增加一批城市公共环境无障碍设施，探索进行老年友好社区建设，试点县市区每年实施1000户特殊困难老年人家庭无障碍改造，配备基本生活辅助器具。

　　此外，烟台市还将推动老年大学、老年活动室等服务功能全覆盖，鼓励建立老年艺术团、书画社、志愿服务队等老年群众组织和城乡社区老年协会，以社区为单位经常性开展老年文体活动。实施老年人意外伤害保险。以失能、失独、空巢、留守、高龄等老人为重点，实施老年人意外伤害保险，减轻遭受意外伤害的老年人家庭经济负担，提高老年人及家庭抵抗风险能力。

　　6月5日至15日，为规范使用各类涉老专项资金，督促相关老龄工作有序开展，推进全年目标任务落实，阿坝州老龄办抽调人员组成督查组，赴相关县开展了涉老专项资金使用情况和相关工作推进情况专项督查。

　　此次专项督查涵盖三个方面主要内容：一是检查福彩公益金使用情况，即省州福彩公益金用于补助近两年全州示范性基层老年协会创建、2017年省州两级“敬老爱老助老”项目和2017年省对80周岁以上特困老人、州对特困老人和重点优抚对象老人意外伤害保险政府统保等资金的使用情况;二是检查2018年第一、二季度高龄津贴发放和提标落实情况;三督促2018年60周岁以上老年人信息采录工作推进情况。

　　专项督查组深入汶川等6县和17个农村及社区老年协会，采取听取情况介绍、查阅财务账目和资金发放凭证、查看信息采录工作平台及意外伤害保险原始凭据、走访基层老年协会实地查看工作资料等方式，对涉老专项资金管理使用情况和相关老龄工作开展情况进行督促检查。

　　通过督查，检查组现场指出专项资金使用和高龄津贴发放过程中存在的问题，提出规范使用专项资金、及时足额发放高龄津贴的措施和限时整改的各项要求，确保资金安全运行，进一步强化了风险防控意识;积极解答基层老协规范化建设疑难问题，协调县、乡(镇)、村(居委会)高度重视和发挥基层老协积极作用，适时解决具体困难，不断夯实为老服务基础，深入开展“敬老爱老助老”活动;主动帮助各县查找分析老年人信息采录和意外伤害保险工作中的困难和问题，指导制定具体工作措施，确保老年人信息采录和意外伤害保险工作扎实开展。

　　6月20日，2018年全省市(地)老龄办主任会议在哈尔滨召开。会议的主要任务是深入学习贯彻落实党的十九大、习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话重要指示精神和省老龄委第十三次全体(扩大)会议精神，总结工作，交流经验，明晰思路，部署任务。省老龄办专职副主任李淑梅出席会议并讲话，省老龄办副主任高玉萍主持会议。

　　会议传达了省老龄委第十三次全体(扩大)会议暨人口老龄化国情教育动员大会的精神。哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、伊春、青冈县、牡丹江市阳明区老龄办做典型发言。

　　李淑梅从积极贯彻“一法一例”，推动老龄政策创制，老年人权益保障，养老服务业发展等八个方面对2017年全省老龄工作进行了总结，对今后一个时期的老龄工作做了部署。

　　她强调，要贯彻落实好省老龄委第十三次全体(扩大)会议要求，推动各项工作任务落实。一是继续宣传贯彻党的十九大和习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话重要指示精神。二是要推动《黑龙江省老年人权益保障条例》《黑龙江省老龄事业发展“十三五”规划》的全面实施。三是要加强农村基层老龄工作。四是要推动老龄事业和产业加快发展。五是要积极营造养老孝老敬老的社会环境。六是要加强老龄科研调研工作。七是要以党建推动干部队伍建设。要把老年人对美好生活的向往当做奋斗目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强履职能力，明确责任担当，积极应对人口老龄化，推动全省老龄工作迈上新台阶。

　　全省13个市(地)老龄办主任、部分县(市、区)老龄办负责人及省老龄办全体干部出席会议。

　　截止目前，州老龄办11名干部分别与天山社区、五彩新城社区、地质村社区开展了四轮结亲走访住户活动，与他们同吃、同住、同学习、同劳动、同娱乐。共开展面对面宣讲77场次，覆盖44户468人;帮扶解困11户54人次，慰问品115份，折合人民币8900元，办理健康体检、解决就业等实事好事6件次，受益群众8户，解决生产生活难题5件，收益群众6户。

　　开展了两轮“两个全覆盖”包联住户，住访率达100%。新调整的大西渠镇大西渠村联系户中，放心户27户，一般户3户。两轮包联累计送去慰问品130余件，折合资金8000余元。送去编印的《普及民族团结政策》和《维护民族关系 促进民族团结》宣传册100册，为结亲、联系户开展面对面宣讲党的十九大精神及党的政策方针、民族理论政策等覆盖53户97人。

　　为扎实做好全市老年人意外伤害保险工作，让这一项民生工程惠及更多老年人。近日，新余市老龄办开展了老年人意外伤害保险理赔“回访”工作。从回访情况来看，老人们对我市老年人意外伤害保险工作给予充分肯定和好评，大家都说党和政府为老年人办了一件好事实事。

　　这次老年人意外伤害保险理赔“回访”活动，我办采取上门走访和电话回访相结合的方式，即面对面了解情况，又扩大回访面，提高了回访工作效率和可信度。在上门走访中，即询问老年人发生意外伤害的情境，了解老年人对承包公司理赔流程的评价，又查看理赔金额到账情况。从回访情况来看，报表和实际相符，老人们对我市老年人意外伤害保险工作给予充分肯定和好评，收到了良好的社会效果。

　　2017年，全市老年人意外伤害保险财政投入保费61.48万元，老人个人投入保费11.55万元，两项共计保费73.03万元，全年理赔案件283起，理赔金额90.9万元，其中：死亡案件23起，理赔金额30.28万元，医疗案件260起，理赔金额60.62万元。

　　6月22日，常州市老龄办启动老年人防失智宣教项目，目前完成了项目招标采购签约，计划于2018年7月至2019年6月在新北、天宁、钟楼三个区实施。

　　为了有效应对老年人易发生记忆衰退、语言等功能受损、学习技能下降等认知障碍，市民政局通过市本级福彩公益金购买社会服务的形式，购买专业社会组织在新北、天宁、钟楼三个区的社区开展老年人防失智宣教项目。该项目由市老龄办负责组织实施，惠及市区34万老年人。

　　根据实施计划，专业社会组织将深入新北、天宁、钟楼356个社区、村开展入户关爱陪伴，在各镇、街道和养老机构开展预防认知障碍知识讲座、教授健脑手指操，利用市级媒体进行宣教报道，并培训一批活动志愿者。

　　近日，第十六期沪疆“银龄行动”志愿者培训会在市老龄事业发展中心召开。会议对20名即将赴疆参加“银龄行动”的志愿者进行了培训。上海警备区原副政委、市老年志愿者总队副总队长张维平，市民政局副局长、市老龄办副主任蒋蕊出席会议并讲话。参加培训会的还有浦东新区、杨浦区、虹口区老龄办、市社区卫生协会和市老科协的相关领导。

　　会议就沪疆“银龄行动”前十五期概况、第十六期筹备及开展情况、在疆注意事项等内容进行了介绍，并请多次赴疆的志愿者向大家进行经验交流。会上宣布成立第十六期沪疆“银龄行动”志愿者临时党支部并宣读队干名单。同时，结合新疆当地实际，就入疆须知、制度纪律、队干职责和出发安排等内容做了细致的培训和讲解，帮助老年志愿者们为赴疆做好各方面的准备。

　　会议强调“银龄行动”志愿者：

　　要树立三大形象——树立友好使者形象，促进东西部民族团结;树立上海形象，将上海专家风貌带到新疆;树立志愿服务形象，推动援疆志愿服务发展。

　　要做出三大贡献——为精准扶贫、全面建设小康社会做出贡献;为民族团结、繁荣发展做出贡献;为弘扬志愿精神，促进社会和谐做出贡献。

　　为进一步提升调查研究能力，着力解决“闭门造车”问题，年初，省老龄办围绕当前老龄工作存在的热点难点问题，安排每个干部分别联系一个城乡社区老年协会开展调研。同时，根据“大学习、大讨论、大调研”和“能力提升年”活动，老龄办领导班子又对调研内容和形式作进一步丰富。在此基础上，6月20日，省老龄办召开城乡社区老年协会建设调研汇报会，听取调研进度、了解工作情况。民政厅党组成员、省老龄办常务副主任赵汝鹏主持会议。

　　会上，听取了联系的17个城乡社区老年协会建设情况信息100余条，梳理出存在的问题及建议30余条。大家表示，通过深入社区调研，直观地了解城乡社区老年协会建设现状，以“解剖麻雀”方式梳理城乡社区老年协会建设存在的问题与不足，有助于在摸清实情、找准症结基础上对症下药，为破解老年社会组织建设困局探索工作路径和举措。

　　赵汝鹏认真听取每位同志的汇报，并不时的提出问题与大家探讨。他表示，本次调研汇报会开得很成功，大家对联系的老年协会建设现状了解的非常详实，对存在的问题和不足都有自己的分析、思考和见解，这充分表明了大家的前期调研工作既主动又扎实。下一步要继续深化“大学习、大讨论、大调研”活动，坚持在大学习中“学懂”，在大讨论中“弄通”，在大调研中“做实”，把本次会议形成的阶段性成果巩固下来，最终形成具有参考价值的调研报告。

　　赵汝鹏强调，习近平总书记曾指出，调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。城乡社区老年协会是推动基层老龄工作的重要组织载体，是党和政府联系广大老年群众的桥梁和纽带。城乡社区老年协会建设调研工作是进一步学习贯彻习近平总书记对四川工作重要指示精神、推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措;是“大学习、大讨论、大调研”和“能力提升年”活动的重要组成部分;是落实《四川省“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》中“基层老年协会建设工程”的有效路径。

　　赵汝鹏要求，要以开展城乡社区老年协会建设调研为契机，丰富“大学习、大讨论、大调研”和“能力提升年”活动形式。要坚持问题导向，思考城乡社区老年协会建设怎么抓的问题;要针对建设难点，将突破口聚焦到老年志愿服务和老年社会参与上来;要增强服务能力，通过提供服务进一步激发老年协会活力;要坚持系统思考，研究探索切实可行的推进思路和举措;要把进一步加强基层调研工作作为第三季度的重点工作，做到“走出去、沉下去、钻进去”，着力深化“走基层”实效。

　　6月23日，安丘市召开2018年“银龄安康工程”工作会议，副市

　　长孙晓非出席会议并讲话。

　　会议要求，要加大银龄安康保险宣传力度，广泛动员老年人自愿参保续保，积极做好业务咨询和投保服务，不断提高服务质量，努力把银龄安康工程打造成“群众满意、社会赞扬、政府放心、老人安康”的民生工程、暖心工程。

　　近年来，昌邑市高度重视老年人法律援助工作，认真抓好老年人维权的法制宣传教育，倾力维护老年人合法权益。

　　一是及时做好涉老矛盾纠纷调解，提高老年人生活质量。对涉老矛盾纠纷，主动联系法律援助中心提供上门调解服务。同时，丰富老年人维权手段，除维权诉讼外，积极引导老年人通过调解、仲裁等方式维护自身合法权益。

　　二是畅通法律援助办理渠道，开辟老年人法律援助“绿色通道”。对提出法律援助申请的老年人，简化手续，实行优先受理、优先办理。对高龄、失能等行动不便的老年人采取上门服务，优先处理，及时为老年人提供高效便捷的法律援助和法律服务。

　　三是加大“一法一条例”宣传力度，营造维护老年人合法权益的社会氛围。通过悬挂宣传标语、发放宣传单、村(居)法律顾问“坐诊”、媒体报导、老年节宣传等多种形式开展涉老法律知识宣传，使老年人维权活动家喻户晓，在全社会形成养老、孝老、敬老、依法维护老年人合法权益的良好社会氛围。