2月24日，淄博市政府印发《淄博市老龄事业发展和养老体系建设规划(2018—2020年)》(以下简称《规划》)，努力推动老龄事业和养老体系建设全面协调可持续发展，让广大老年人共享全面建成小康社会成果。

　　《规划》1.9万余字，共分规划背景，指导思想、基本原则和发展目标，健全完善老年人社会保障体系，健全完善养老服务体系，健全完善老年人健康支持体系，大力繁荣老年消费市场，推进老年宜居环境建设，丰富老年人精神文化生活，扩大老年人社会参与，加强老年人权益保障工作，强化工作基础和规划实施保障11章。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面分析新形势下淄博市老龄事业发展和养老体系建设面临的机遇和挑战，以问题为导向，突出重点，破解短板，统筹谋划，对提升淄博市新时期老龄事业发展水平、完善养老体系进行顶层制度设计，在突出居家社区养老、医养结合、农村养老、老年人健康支持、老年人消费市场、老年宜居环境建设、培育积极老龄观、老年人精神关爱、老龄工作体制机制等方面均作出了具体明确，围绕着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念，着力完善老龄政策制度，着力加强老年人民生保障和服务供给，着力发展养老服务业、老龄产业，着力发挥老年人积极作用，着力健全老龄工作体制机制等方面提出了2018—2020年老龄事业发展和养老体系建设“十项工程”，形成了《规划》实施的主线。

　　《规划》明确，到2020年全市老龄事业发展和养老体系建设整体水平达到全面建成小康社会的要求并确保走在全省前列。全社会积极应对人口老龄化的思想认识有较大提高，老龄事业发展和养老体系建设社会参与度显著提升，老年人尊严、权益得到更好维护和保障。多支柱、全覆盖、更加公平、可持续的养老保障体系更加完善，老年人医疗保障水平进一步提升，社会保险、社会福利、社会救助等社会保障制度和公益慈善事业更加完善。全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，多层次、多样化的养老服务更加便捷。老龄事业发展和养老体系建设的法治化、信息化、标准化、规范化程度明显提高，养老服务和产品供给主体更加多元、内容更加丰富、质量更加优良。公共文化、教育、体育的为老服务功能显著提升，老年人精神文化生活更加丰富。老年宜居环境建设的政策法规和标准规范体系基本形成，老年人生活更加安全、便捷、舒适。老龄事业发展环境和支撑条件得到显著改善，老龄工作体制机制更加健全。养老服务标准制定、实施和监管水平明显提升，养老服务业社会化、市场化、产业化水平显著提升。敬老养老助老社会风尚更加浓厚，老年人参与社会发展的条件持续改善。

　　《规划》更多体现了淄博优势和淄博特色，如：推进“互联网+”老年健康服务，打造“智慧养老”急救服务新模式;打造“孝润鲁中·颐养淄博”服务品牌;探索老龄产业孵化机制;利用南部山区自然环境和北部平原河湖、温泉资源，开发老年人休闲度假基地，发展养老养生社区和大型养老综合体;把老龄问题纳入各级党校党员干部培训内容;挖掘淄博孝文化资源，加强“孝德”文化建设;充分发挥各级人大、政协的监督和政府的督查作用，建立完善老年法规政策落实情况定期检查、督查、视察等制度;加强市及区县维护老年人合法权益律师服务团建设;开展法律助老等专项法律服务活动;建立老龄信息采集、分析数据平台;实施老年人精神文化工程，培育老年文化活动品牌;定期举办淄博市老龄产业博览会和老龄产业发展论坛等等。

　　为完成目标任务，《规划》还从加强组织领导、推进信息化建设、完善投入机制、完善标准化建设、壮大人才队伍、加强基层工作、加强科学研究和调查统计、加强宣传和对外交流合作、加强督促检查等方面提出了保障措施。

　　为及时、科学、综合应对人口老龄化，四川省在绵阳市开展构建老龄工作大格局试点工作。2017年10月，绵阳市委办公室、市政府办公室印发了《绵阳市全面构建老龄工作大格局试点工作实施方案》，全面启动了老龄工作大格局试点工作。目前，老龄工作大格局试点工作稳步推进，并取得了初步成效。

　　完善组织领导机制。一是强化党委政府对老龄工作的领导。各级党委常委会、政府常务会和部门党组会，每年至少召开一次会议听取老龄工作汇报，研究解决涉老问题;每年至少召开一次市老龄委全委会议、市老龄委成员单位联络员会议;将积极应对人口老龄化战略纳入各级党委(中心组)理论学习内容。二是强化老龄委领导机构建设。明确市老龄委主任由市委副书记担任，常务副主任由市政府分管领导担任，副主任由市委联系副秘书长、市政府联系副秘书长和市发改委主任、市民政局局长、市财政局局长、市人力资源和社会保障局局长担任，相关单位(部门)为成员单位;各县(市、区)参照市老龄委设置，进一步健全了老龄委及其日常办事机构;各乡镇(街道)成立老龄委，由党委书记或副书记担任老龄委主任，设老龄委办公室，与民政办合署办公，具体负责老龄工作;村(社区)党组织书记为老龄工作第一责任人，基层村(社区)老年协会(或分会)协助村(社区)两委开展老龄工作，确保老龄工作落地落实。该市9个县(市、区)中已有6个县(市、区)以当地党委名义发文明确老龄委组织领导机构。三是强化老龄工作机构职能职责。对照省老龄办机构设置情况，明确市、县(市、区)两级老龄办的职能任务、机构性质、领导职数和人员配备。充分发挥调查研究、联络协调、宣传引导、检查督促、参谋助手和信息发布的作用。市民政局长兼任市老龄办主任，各县(市、区)参照执行或安排专职老龄办主任。各乡镇(街道)明确老龄工作的专职或兼职人员具体负责老龄工作，各村(社区)由两委干部负责老龄工作，同时，通过设置老龄工作公益岗位或政府购买服务等途径，确保基层老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人的困难有人帮。

　　完善政策保障机制。一是完善老龄政策制度。强化四个衔接：基本养老保险制度同补充养老保险制度的政策衔接，家庭养老同居家养老服务的衔接，社会保险同社会救助、社会福利、慈善事业的政策衔接，农村低保同精准扶贫工作的政策衔接;建立四项制度：建立老年人状况统计调查和发布制度、相关保险和福利救助衔接的长期照护保障制度、老年人监护制度、养老机构分类管理制度;完善四大政策：制定和完善家庭养老支持政策、农村留守老人关爱服务政策、慈善扶助支持政策、为老服务人才激励政策。二是保障老龄工作经费。充分发挥公共财政主渠道的作用，建立多元化的投入保障机制。建立市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级老龄事业专项经费，市级老龄事业经费按上年全市老年人口总数不低于0.5元/人·年的标准列入次年市财政预算，县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级老龄事业经费由县级财政根据老年人口规模和工作实际按一定的标准预算安排;按照切块分类的原则，福利彩票公益金、体育彩票公益金安排一定比例的资金补充老龄事业经费;积极鼓励社会资金、慈善捐赠支持老龄事业发展。老龄事业经费主要用于各级购买老龄工作服务：老龄事业统计、老龄工作开展、老龄科学研究、老龄宣传教育、老年社会组织建设、老年人社会参与、老年文体活动等。

　　完善宣传激励机制。一是提升老龄委和老龄办表彰表扬的层级。明确各级老龄委表扬表彰的层级参照同级党委、政府执行，老龄办表扬表彰的层级参照同级党政部门执行;二是建立老龄工作评估考核制度，将老龄工作纳入党委政府目标绩效项目统筹考核。三是大力开展养老、孝老、敬老宣传教育。通过宣传一批、评比一批、表彰一批先进集体和个人，营造浓厚的养老、孝老、敬老氛围。以“敬老文明号”、敬老模范县(市、区)、敬老模范乡镇(街道)等创建活动为载体，推动建设具有绵阳特色、时代特征的孝老爱亲文化。

　　潍坊市老龄办《关于做好老龄事业统计的通知》下发后，高密市认真组织，迅速落实。为确保数据的准确性、有效性，制定下发《通知》到市人社局、民政局、公安局、卫计局等部门，要求按照《2017年度山东省老龄事业统计表》的要求填写相关数据。

　　随后在老龄办会议室召开了五部门联席会。会上，大家相互交流了各自领域的涉老工作。一致认为，做好新时期的老龄工作，需要部门之间更加搞好配合，集中智慧，共享资源，形成共建共赢的良好工作局面，共同推进老龄事业全面协调可持续发展。

　　一是加强普法宣传，不断提升维护老年人权益的意识。将《老年人权益保障法》《山东省老年人权益保障条例》等涉及老年权益保护的法律纳入全市“七五”普法规划，加强对两部法律落实的考核力度。在潍坊广播电台和潍坊电视台分别设立《法治时空》《法治伴你行》栏目，依托各县市区“广播村村响”和潍坊司法行政网学法考法平台，不断创新涉老法律宣传和学习的载体，扩大普法覆盖面，让更多人民群众了解掌握老年人权益保障法律相关知识，在全社会营造了维护老年人权益的良好氛围。在公园、广场、社区等老年人活动场所设立普法宣传栏，定期组织法律工作者开展“法律进社区”活动，主动向老年人宣传法律知识，免费发放《老年人维权手册》等宣传资料，积极解答老年人普遍关注的赡养、继承、消费、人权物权保护等方面的法律知识，为老年人学法、用法提供方便，不断增强他们依法表达诉求、维护自身权益的意识和能力。

　　二是加强法律服务，积极建立老年人权益保障体系。加大法律援助力度，在市、县、街、村(社区)四级设立法律援助服务站点，积极打造“半小时老年人维权”服务圈。按照临街落地、便民利民原则对各站点进行升级改造，为老年人设置无障碍通知，配备轮椅、老花镜、急救药箱等用品，不断改善法律援助场所环境。将“12348”法律援助热线纳入全市政务服务热线，安排执业三年以上的律师值班，为老年人法律咨询提供更加快捷、专业的解答。同时设立老年人法律援助案件质量管理岗位，规范服务流程，加强跟踪回访，建立了相对完善的服务质量评估体系。

　　三是加强人民调解，切实化解涉及老年人的矛盾纠纷。把涉老矛盾纠纷作为人民调解的重点来抓，针对老年人多居住在农村(社区)的特点，全市共建立农村(社区)人民调解组织6950个，配备人民调解员47128名，确保涉老纠纷能够及时发现，尽早化解。建立完善矛盾纠纷多元化解机制，最大程度降低老年人维权成本。邀请潍坊学院教授对全市调解员进行培训，把典型涉老纠纷调解案例编入《人民调解案例选编》，建立家事调解委员会，组织开展涉老纠纷排查，在全省率先推行网络调解，去年共化解涉老纠纷7000余件，在维护老年人权益的同时，有效地维护了家庭团结和邻里和谐，让纠纷得到更妥善、更温和的解决。

　　结合老年人消费实际，潍坊市扎实开展老年消费教育，通过组织开展系列活动，依法维护老年人合法权益，取得了良好效果。

　　一是印发老年消费宣传资料。先后印制《老年消费教育指导手册》《老年消费警示手册》《老年金融理财手册》各5000册及《老年消费知识宣传彩页》10000份，深入社区、商场、农村、家庭及老年大学等场所进行老年消费知识的宣传。

　　二是举办老年消费知识讲座。多次深入老年人集中场所进行老年消费知识讲座，就保健品消费、金融理财保险知识、旅游常识、日常购物常识等相关内容向老年消费者进行系统的宣传教育。

　　三是建立老年消费教育基地。分别在潍坊老年大学、临朐县上林镇设立老年消费教育基地，以此为平台，更好地发动社会各方面力量，关心老年事业，关爱老年生活，加强老年消费维权社会共治，使老年消费教育常态化、维权专业化。

　　四是扩大老年消费维权队伍。聘请10名热心消费维权事业，并具有一定专业知识的老年人作为老年消费维权志愿者，以更好地服务老年人消费群体，维护广大老年人的合法权益。

　　2018年3月12日，济宁市老龄办召开组织生活会，全体党员进一步沟通思想、凝聚共识、增进团结，齐心协力推动老龄工作在新的形势下开创新局面。

　　会前，全体党员按照组织生活会的工作要求，严肃细致的做好了准备工作。会上，每位党员紧密结合实际，开诚布公、坦诚相见，开展批评与自我批评，党组成员和领导班子成员以普通党员身份参加了会议。通过会议，全体党员形成共识，要以党建工作为引领，推动全市老龄工作在新的形势下，开创新局面、再创新发展。要深入学习贯彻习近平总书记参加山东代表团审议时的重要讲话精神，坚决把讲话精神转化为济宁老龄事业发展的强大动力。要坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定信仰信念，增强“四个意识”，提高理论素养，提高能力水平。要认真学习领会全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会和全市干部作风建设大会精神，增强责任感和使命感，找准着力点和突破点，优化作风求实效，提振精神促工作，在新的形势下推动全市老龄事业开创新局面、实现新发展。

　　近日，《“十三五”潍坊市老龄事业发展和养老体系建设规划》(以下简称《规划》)经市政府第18次常务会议审议通过。

　　《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化与推进“四个城市”建设相结合，坚持满足老年人日益增长的美好生活需要和解决人口老龄化问题相结合，主动适应本市人口老龄化新变化、新形势，理顺体制，创新机制，科学统筹，增强动力，推动老龄事业和养老体系建设全面协调可持续发展。

　　《规划》从七个方面提出了十五项主要指标：一是社会保障方面，城镇职工和城乡居民基本养老保险参保人数达到664万人;城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保人数达到836万人。二是养老服务保障方面，政府运营的养老床位占比不超过20%;护理型养老床位占养老床位总数不低于30%;城乡社区养老服务设施覆盖率均达到100%;老年人意外伤害保险“银龄安康工程”参保率实现全覆盖。三是健康保障方面，老年人健康素养提升至10%以上;65岁以上老年人健康管理率达到75%;二级以上综合医院设老年病科比例50%以上。四是精神文化生活方面，经常性参与教育活动的老年人占老年人总数的比例达到50%;镇(街)级老年大学建成率达到100%，社区老年大学教学点建成率达70%。六是社会参与方面，老年志愿者注册人数占老年人口比例12%;城乡社区老年协会建立率达到100%。七是投入保障方面，福彩公益金用于养老服务业的比例达到50%以上。

　　围绕上述指标，《规划》提出将重点抓好8个方面的任务落实，分别是：完善社会保障体系、健全养老服务体系、健全健康支持体系、推进老年宜居环境建设、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与、保障老年人合法权益。

　　3月14日上午，烟台市老龄办召开了2018年全面从严治党工作会议，全体党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话，贯彻落实中纪委十九届二次全会、省纪委十一届三次全会和市纪委十三届三次全会精神，市老龄办党组书记郭强安排部署了2018年党风廉政建设和反腐败工作，市纪委派驻第七纪检组副组长张仁波出席会议并讲话。会上还层层签定了《2018年党风廉政建设责任书》和《2018年党风廉政建设承诺书》。

　　市老龄办党组书记郭强在部署工作时指出，2018年要认真领会新时代全面从严治党的基本方略。深刻认识全面从严治党是老龄事业发展的重要保障，准确把握全面从严治党是提升党员干部形象的现实需要，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的讲话和各级纪委会议精神，把思想认识统一到当前和今后一个时期的总体要求和主要任务上来，统一到标本兼治的一贯要求上来，统一到领导干部在严肃党内政治生活、推进全面从严治党中的特殊地位和重要作用上来，坚持“党要管党，从严治党”的总要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把全面从严治党主体责任落到实处。进一步深化“两学一做”学习教育成果，坚持把纪律挺在前面，加强党内监督，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，维护好党内政治生态，加强领导班子和干部队伍建设，用担当诠释忠诚，推动全面从严治党向纵深发展，持续增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动老龄事业全面协调可持续发展提供坚强保证。重点将做好四方面工作：一是着眼“深学、笃学、践学”，着力加强党的政治建设;二是聚焦“严党、管党、治党”，落实全面从严治党主体责任;三是抓好“党风、行风、政风”，营造良好干事创业氛围;四是确保“明责、履责、问责”，保持严格监督追责高压态势。

　　市纪委派驻第七纪检组副组长张仁波在讲话中强调，希望市老龄办全体党员干部进一步深刻理解和把握党中央坚定不移推进全面从严治党、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心，强化责任担当，统一思想认识，进一步增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感。切实做到：思想上重视重视再重视，增强政治意识，保持政治定力;行动上小心小心再小心，强化责任担当，增强“两个责任”意识，拧紧责任螺丝，争当遵纪守法模范;工作上落实落实再落实，认真落实党组全面领导责任、主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，着眼“常”“长”二字抓严谨，增强自律意识，确保中央“八项规定”落地落实。

　　按照市委工作要求，3月12日，济宁市召开工作会议，传达学习贯彻习近平总书记参加山东代表团审议时的重要讲话精神，要求全市老龄干部要迅速学习贯彻，把思想和行动高度统一到总书记讲话精神上来，凝神聚力，努力开拓我市老龄事业发展新局面。

　　会上，集体学习了习近平总书记参加山东代表团审议时的重要讲话精神，传达了市委常委会扩大会议精神和要求，对学习宣传贯彻工作进行了部署。会议要求，各级老龄办和全体老龄干部要把学习贯彻习近平总书记参加山东代表团审议时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，采取多种形式，学深学透，融会贯通。要做好结合文章，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神结合起来，指导实践，推动工作。要紧紧围绕大局，在新形势下找准工作位置，找准工作的着力点和切入点，在弘扬传统文化、推动乡村文明、建设孝德济宁工作中展现新作为。要牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的精神，用心实干，埋头苦干，撸起袖子加油干，推动全市老龄事业实现新发展、再上新台阶。