积极应对人口老龄化趋势 切实推动老龄事业全面健康可持续发展 - 地方工作 - 全国老龄办官网
发布时间： 2017-11-20 来源：烟台市老龄办 作者：焉轩
养老、孝老、敬老是中华民族的优秀传统。刚刚结束的十九大明确提出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的要求。近年来，全市各级按照“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作方针，持续增加老年民生投入，不断加大优待老年人力度，积极拓展老年人参与社会渠道，着力丰富老年人精神文化生活，社会养老孝老敬老风气更加浓厚，老年人晚年生活更加幸福，全市老龄事业发展取得了很大成绩。
当前，我们进入全面建成小康社会的决胜阶段，也正处于积极应对人口老龄化的重要时期。截至2016年底，全市60岁以上老年人已突破160万，约占总人口的25%，老龄化程度日益加深。做好新形势下的老龄工作，让老年人共享改革发展成果、健康幸福地安度晚年，既是各级党委、政府义不容辞的责任，也是推动烟台市实现创新发展、持续发展、领先发展重要工作内容。烟台市要进一步增强责任感和紧迫感，按照上级要求和市里确定的目标任务，把各项工作抓紧抓好抓出成效，推动全市老龄事业再上新台阶。
一、紧紧围绕全市大局，着力推进老龄工作
习近平总书记指出，“有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉”。做好老龄工作、积极应对人口老龄化的问题，必须把其放在大局中、全局中来考量、来定位、来谋划、来推进。今年以来，市委市政府推出了“十项重点工作”，其中之一就是加快医养结合示范市建设工作，积极探索医养结合有效模式，大力推进医养结合多元化发展。老龄工作要牢牢把握全市工作大局，紧紧围绕加快新旧动能转换、增进民生福祉、脱贫攻坚等重点工作来开展，使老龄工作与全市工作在指导思想上相一致，在目标要求上相呼应，在工作举措上相协调，实现老龄工作与全市发展大局的深度对接、高度融合、一起发展。
二、全面加大宣传教育工作，着力浓厚养老、孝老、敬老氛围
在全社会开展形式多样、生动活泼的人口老龄化国情教育，推动国情教育，深化对积极应对人口老龄化重要性、紧迫性的认识，使积极应对人口老龄化成为全社会的共识。要在社会广泛开展“养老孝老敬老”主题教育，开展好“敬老月”、“敬老文明号”创建等系列活动，建设具有地域特色、时代特征的孝亲敬老文化，让养老孝老敬老成为公民素养和社会风尚。要在全社会广泛宣传“老有所为”模范人物的事迹，开展丰富多彩、行之有效的“积极老年形象”主题活动，充分肯定和展示老年人对国家、社会、家庭的巨大贡献，增强爱老、尊老、助老的意识。
三、深入推进转型升级，着力发展老龄事业老龄产业
烟台市老年群体数量庞大，老年人用品和服务需求巨大，老龄事业和老龄产业发展空间十分广阔。要深入推进“放管服”改革，加大市场开放力度，逐步健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，有效缓解养老服务供需矛盾。积极落实国务院办公厅《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》。要进一步完善老龄产业支持政策，从财政、税费、土地等方面采取措施，鼓励和引导企业开发医疗卫生、康复辅具、互联网平台、休闲旅游等老年服务产品，在养老服务领域培养一批优秀企业和知名品牌。要不断激发养老服务业发展动能，加快实施转型升级，推进公办养老服务机构和养老服务市场供给侧结构改革，大力发展医养结合养老模式，优化老龄事业和老龄产业市场布局，推进国家级医养结合示范市建设工作。
四、不断发挥老年人作用，着力营造和优化老有所为环境
“莫道桑榆晚，为霞尚满天”。老年是人的生命的重要阶段，仍然可以有作为、有进步、有快乐。老年人经过岁月的洗礼，积累了丰富的人生阅历，有威望、有经验、有智慧，在很多领域具有独特的优势。要积极为老年人发挥作用创造条件，搭建老年人才交流平台，大力发展老年志愿服务和社团组织，让更多公益性、互助性、服务性、专业性老年社会组织，在宣传科普、人才培养、课题研究、文化惠民等方面发挥积极作用。要营造敬老爱老社会氛围，引导老年人保持健康心态和进取精神，鼓励老年人参与全面小康社会建设，不断发挥正能量，作出新贡献。
五、努力加强部门联动，着力构建老龄工作大格局
老龄工作是一项系统工程，涉及面广、牵涉部门多。做好老龄工作，需要各方面的共同努力。要完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制，形成老龄工作大格局，引导企事业单位、社会组织特别是慈善公益、社区社会组织参与涉老事务，多渠道、多形式地提供为老服务，协同推进老龄事业和产业发展。各有关部门要结合各自职能，主动参与、积极作为、通力合作，认真抓好相关任务落实，形成强大的工作合力，保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮，确保各项老龄工作任务落到实处。