桂林市对办理老年优待证的建议

　　为弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，做好老年人优待工作，保障老年人的合法权益,广西壮族自治区出台了老年人优待政策和规定。为落实好各项老年人优待政策，我市为60周岁以上的老年人免费办理老年人优待证。60-70岁为绿本，70岁以上为红本。持证老年人免费或优惠游览公园、旅游景点，以及就医方面优待，特别是老年人持红本可免费乘坐市公交总公司所属线路公交车。

　　一、桂林市老年人口及办理优待证情况

　　(一)整体情况。截至2017年底，桂林市60岁以上老年人为99.2万人，占总人口的18.6%其中70岁以上老年人为59.4万人,占老年人口的59.9%;全市60岁至70岁老人办理老年人优待证(绿色)为11.1万本，70岁以上老人办理老年人优待证(红色)为18.9万本。

　　(二)目前办理老年人优待证的程序。首先是由老人向所在村或社区申报，各(村)社区授领老年人的优待证办理申领材料后，报送各(乡、镇)街道办，再由各(乡、镇)街道办向县(区)老龄办报送汇总;当然也可以直接到县(区)老龄办申报，最后由县(区)老龄办统一报送广西公安厅办证中心办理，办好老年人优待证再由办证中心寄回，发给申领老年人。按广西老年人优待规定政策，老年人可以提前2个月办理申领老年人优待证。老年人免费办理优待证，免费发放的优待证印制费用(6元一本)由各县(区)财政负担。一般情况下，办理老人优待证需要2个月。

　　二、存在问题及原因

　　目前存在办理老年人优待证比较缓慢，老年人无法及时得到优待证问题。如今年8月，象山区翠竹路社区龙女士于8月底向桂林晚报投诉：“办个老年人优待证为何四个月才办下来?”。近期，市县老龄工作部门也相继接到了几位老年人打来的电话，询问办理老年优待证到底要等多久。

　　收到老人反映后，我办及时与自治区办证中心联系了觖情况，并针对存在问题在县区老龄办进行调研。个别办证等待时间长有以下几个原因：

　　(一)办证系统出现问题。如龙女士反映4个月未办好证的问题就属于此类情况。

　　(二)办证环节上有待改进。

　　1、为方便老人，允许 老人就近申报，而就近申报则需要逐级上报，需要时间。

　　2、办证费用转账问题。广西办证中心接到转账汇款单才开始制证。有的县(区)遇到申报量少的情况下，为了集中转账，会采取等收到一定数量才上报和转账。因此一些县(区)老龄办采取二个月一批向广西办证中心申报，数量多的县(区)老龄办每个月分两批或每个月申报一次。

　　三、关于提高办理老年人优待证效率的建议

　　(一)(县)区政府和有关部门高度重视老年人优待证工作，缩短审批和办量时限，做到及时为老年人办理到位。我们将对基层提出要求，即缩短逐级上报时间。基层社区至少每周汇总上报一次材料，县(区)老龄办也要千方百计缩短集中上报时间。申报材料上报中心后，工作人员要耐心做好解释工作，避免老人产生误解。

　　(二)建议广西办证中心实行先制证后付费制度。即县(区)及时汇总申报材料，广西办证中心及时制作，每季度或半年根据实际制作数量结账。

　　(三)加强督促检查。由市老龄办及时开展老人优待工作督查，及时发现问题，督促县(区)进一步提高办理老年优待证工作效率。