全国老龄办副主任吴玉韶赴哈尔滨调研养老机构发展状况

全国老龄办副主任吴玉韶赴哈尔滨调研养老机构发展状况

      2014年8月28—31日，全国老龄办副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶带领“全国居家养老状况调查”督导组一行6人赴黑龙江省哈尔滨市就养老机构发展状况进行调研。调研期间，吴玉韶主任听取了哈尔滨市老龄事业发展状况汇报，出席了“全国居家养老状况调查养老机构座谈会”，并实地考察了6家养老机构和养老企业。黑龙江省老龄办副主任李淑梅、哈尔滨市老龄办常务副主任张伟林、哈尔滨市老龄办副主任孙凤龙、刘秀杰等出席会议并陪同调研。

      座谈会上，吴玉韶主任听取了哈尔滨市老龄事业发展状况汇报，指出哈尔滨市老龄工作很有特色，老龄事业发展走在全国前列，很多做法值得其它省市借鉴，尤其是哈尔滨市将助老家庭工作纳入政府管理，既充分发挥了社会资源的优势，又有效解决了困难老年人的养老问题，开展的很有特点。

      哈尔滨市养老机构和企业整体发展势头良好，但也存在一些亟待解决的困难和问题。对此，吴玉韶主任表示，养老机构，尤其是民办养老机构的发展很不容易，许多看起来的小问题，解决起来关系到很多部门，需要从顶层设计的角度系统考虑，统筹解决。吴玉韶主任强调，当前养老机构和企业发展过程中出现的问题，可归结为老年人、政府和机构自身三个方面。关于老年人的问题。一是老年人的收入较低，支付能力不强，影响到老年人购买养老服务的行为，这是影响养老机构和企业发展的根本性问题；二是观念问题，相当一部分老年人自费购买养老服务的热情不高，并且希望将财产尽可能留给子女，这种观念抑制了机构养老服务的有效需求。关于政府的问题。政府在养老机构和企业发展中的主要职能是制定政策、出台标准、引导扶持和监督管理，要根据相关的标准，筛选出属于政府“兜底”的老年人，并满足其基本生活需求。但受传统观念的影响以及行政体制改革和经济体制改革滞后的制约，一些地方政府在机构养老中的角色失当，主要表现在：一是公办养老机构对收住对象没有界定，收住了大量收入较高的社会老年人，且各种设施较为完备，收费又较低，挤占了民办养老机构的发展空间；二是一些公办养老机构建设过于豪华，超越了政府保障“兜底”老年人基本生活的要求，同时对其他社会老年人而言也有失公平。同时，要积极推动建立老年人长期护理保险制度，这是从制度上解决老年人护理费用紧缺、入住养老机构困难的治本之策。关于机构自身的问题。一是养老机构应建在城区，而且要镶嵌在社区，服务半径限于几个社区，或一个街道，这样才能满足老年人及其家人的需求；二是养老机构或企业一定要连锁经营，创立品牌，这样才能降低经营成本，提高服务效率，为员工提供上升通道；三是应通过提高收入、提供成长机会等手段稳定养老护理员队伍，提高服务水平；四是要将养老护理的岗位进行职业分类，分为技术性岗位和非技术性岗位，前者可采取物业化的管理，后者应给予较高薪水予以引进；五是应建立董（理）事会，运作向企业、社会等筹资事宜，以缓解资金压力。

      座谈会后，吴玉韶主任一行实地考察了哈尔滨市福星助老家庭、道外区敬老中心、什河丽景老年公寓、黑龙江省爱心护养院、润福老年公寓、顶顶家政公司等养老机构和养老企业，中国老龄科学研究中心老龄经济与产业研究所副所长王莉莉、助理研究员董彭滔、杨晓奇等参加调研。