习近平：加强顶层设计完善重大政策制度 及时科学综合应对人口老龄化

　　李克强作出批示

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前对加强老龄工作作出重要指示强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程，“十三五”期间要抓好部署、落实。

　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，要围绕科学应对人口老龄化问题，结合“十三五”规划编制实施，抓紧研究提出相关政策建议，并注重可操作性。

　　全国老龄工作委员会第十八次全体会议23日在京举行。国务委员、全国老龄委主任王勇主持会议并讲话，他强调,要坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，各成员单位和有关部门要结合自身职能,抓住重点任务，明确完成时间表、路线图和责任状。要各司其职、协调配合，把工作做细、做实，确保各项工作按质、按量、按时落到实处。要着眼于解决老年群众最关心最直接最现实的利益问题，让老年群众得到看得见、摸得着的实惠，切实增加获得感、幸福感。

   7月31日召开的国务院常务会议明确提出，确定适应群众需要促进商品消费和文化旅游的措施，更大释放最终需求潜力。

   强调深挖国内需求潜力，也是30日刚刚召开的中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时的重要内容之一。政治局会议要求，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费，并要求实施城镇老旧小区改造等补短板工程建设。

   作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，今年上半年，消费对经济增长的贡献率达60.1%，继续成为拉动经济增长的第一动力。面对纷繁复杂的国际国内形势，扩大内需在当下无疑有重要意义。

   值得注意的是，在扩大内需市场中，改革意义更加凸显。此次会议提出，要深化“放管服”改革，支持地方对品牌连锁企业试行“一照多址”登记，并提出鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围，给予财税支持，打造便民消费圈等。

   中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说，以改革的手段扩大消费，是为更充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过“放管服”改革，更好地破除制约消费发展的机制体制障碍，进一步激发内生动力，不断培育新的消费增长点。

   7确立了五方面具体措施来扩大内需市场，除深化“放管服”改革外，还包括促进定制消费、智能消费等商业新模式发展；扩大电子商务进农村覆盖面；调整扩大跨境电商零售进口商品清单，并吸引国际知名品牌在华首发新品等。

   赵萍表示，以改革深挖内需潜力主要体现在两方面：一是为企业营造更好的营商环境，降低医疗、养老等服务领域准入门槛，并加大减税降费力度，让企业“轻装上阵”；二是积极培育新产品新业态，更好满足消费升级需求并创造更有保障的消费环境。