9月23日至26日，中心在京举行了蓝皮书写作讨论会。中心主任吴玉韶、副主任党俊武、主任助理刘芳以及全体科研人员参加了讨论会。讨论会由党俊武副主任主持。

老龄产业蓝皮书是我国第一部涉老产业的蓝皮书，得到中心领导的高度重视，召开了多次研讨会进行论证。各课题组以调研、访谈、座谈会等形式收集了大量详实的数据。经过几个月的努力，完成了初稿。在此次讨论会上，各课题组负责人汇报了课题内容，参会人员进行了激烈的讨论，从课题的各个方面提出了建议和意见。

根据工作安排，会后各课题组将根据会上提出的意见进一步完善框架、充实数据，对初稿进行全面的修改。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

供稿：杨晓奇

 【环球网综合报道】据日本《读卖新闻》3月26日报道，日本厚生劳动省25日发布的一项统计结果显示，目前日本全国等待入住养老院的老人达到52.2万人，较上一次统计(2009年12月)时的42.1万人增加了10万人以上。随着日本老龄化程度日益严重，希望入住养老院的老人人数持续增加。

    据了解，在等待入住的老人中，急需护理却依然住在自家的老人大约为8.6万人，较上次统计时增加了约1.9万人。日本厚生劳动省认为这部分老人很有必要入住养老院。

据悉，自2009年度统计开始至今，日本国内养老院可接纳人数约增加了7.5万人，然而对于如今老龄化日趋严重的日本，依旧是供不应求。

 近日，江苏省在南京召开全省加快发展养老服务业推进会议。民政部副部长窦玉沛、江苏省副省长许津荣出席会议并讲话。 

　　会上，江苏南京、徐州等市分管副市长介绍了本地区构建社会养老服务体系所作的努力和发展养老服务业的经验；江苏省发展改革委、卫计委、金融办等部门对其支持加快发展养老服务业的政策与计划进行了解读；许津荣副省长提出强化政府主导责任，加快改革创新，切实破解养老服务业发展面临的土地供应难、融资难、医养融合难、资金补助到位难等难题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力使社会力量成为养老服务业发展主体。 

　　窦玉沛副部长充分肯定了江苏在养老服务业发展中的开拓创新、引领示范作用，认为江苏省养老服务业扶持政策含金量高、改革创新亮点多、城乡统筹发展好、产业发展基础强，取得了突出成绩，为全国各地提供了鲜活经验，走在了全国前列。 

　　窦玉沛副部长指出，发展养老服务业，不仅是积极应对人口老龄化的重要举措，也是推动经济转型升级的重要力量，对稳增长、促改革、调结构、惠民生，克服经济下行压力具有重要意义，是打造中国经济升级版的强大动力。 

　　窦玉沛副部长希望江苏能够百尺竿头，更进一步，继续勇立潮头、大胆探索，为全国创造出更多可资借鉴、可复制、有效管用的宝贵经验：一是希望江苏在建立健全养老政策法规上作示范；二是希望江苏在完善老年福利制度上作示范；三是希望江苏在破解养老难题上作示范；四是希望江苏在统筹协调发展上作示范；五是希望江苏在创新服务手段上作示范。 

　　会后，窦玉沛副部长就加快发展养老服务业到常州、苏州等地进行主题调研。社会福利和慈善事业促进司司长詹成付参加调研。

  原标题：北京将新建18家养老机构

    法制晚报讯 （记者 张鑫）今天上午，记者从第六届北京投资洽谈会上了解到，北京将引入社会资本新建18家社会养老机构。这些机构分布在西城、朝阳等城6区的占到8家，其余位于大兴、通州、密云等区县。

    上午，在第六届北京投资洽谈会上，北京市公共领域市场化第三批市场项目发布。此次发布的新试点项目共计61个，总投资额约1500亿元，拟吸引社会投资约1300亿元。

    在社会资本可投资的公共领域项目中，包括新机场线在内的轨道交通；京台高速、首都大外环（通州大兴段）等道路项目；以及停车设施、水环境治理、供热、社会化办医等9大类项目。

    在会上，社会养老项目发布了18个新项目。包括：首钢一耐区域大型养老社区、夏各庄新城项目2号地块（养老）等。这18个项目以社会投资为主，总投资144.5亿元，拟吸引社会投资144.5亿元。

    基础设施建设是此次试点项目发布中的重要部分。其中，京台高速、首都大外环（通州大兴段）、新机场高速（含场前联络线）等3个道路建设项目，拟采取BOT或PPP模式，总投资408亿元，拟吸引社会投资215亿元。

    按照规划，京台高速北京段位于现京沪高速公路与京开高速公路之间，设计起点在104国道与南五环路相交点东侧约300米处，与蒲黄榆快速路相接。

    除了发布新项目，洽谈会上，中国黄金集团、中国节能环保集团、南山集团等企业就14个重大项目进行了现场签约，签约金额达到311亿元，超过上届。签约项目符合首都城市战略定位、规模较大、产业带动效应强，突出了“高精尖”、“绿色环保”、“社会资本”三大特点。

    项目名称 建设地点

    顺义区北京汽车生产基地4-073地块F3其他类多功能用地养老项目 顺义北京汽车生产基地

    昌平未来科技城南区居住及F3其他类多功能用地养老项目 昌平未来科技城南区

    昌平朱辛庄地块项目 昌平朱辛庄地块

    西集配套区C地块养老项目 通州区西集镇

    通州宋庄水木宜居养老公寓 通州区宋庄镇寨里后街6号

    三海子郊野公园居住用地储备项目3号地A37地块养老项目 大兴区旧宫镇

    大兴区黄村镇前辛庄世荣嘉业老年公寓项目 大兴区黄村镇前辛庄西

    夏各庄新城项目2号地养老项目 平谷区夏各庄镇

    新华家园养老住区项目 延庆县延庆镇莲花池村西

    雅达密云未来家园建设项目 密云县西田各庄镇太子务开发区内

    国投大厦养老公寓 西城区阜外大街7号

    单店养老产业示范基地 朝阳区东坝乡单店村368号

    朝阳区双桥恭和苑养老设施项目 朝阳区双桥西巷6号

    朝阳王四营地块项目 朝阳王四营

    丰台区石榴园15号项目 石榴园南里15号

    首钢一耐区域大型养老社区 丰台区梅市口路

    长辛店北区居住区一期（北区）养老项目 丰台区长辛店

    石景山区老山东里小区项目 老山东里小区

民政部办公厅 发展改革委办公厅关于报送全国养老服务业综合改革试点工作有关材料的通知

来源： 民政部门户网站　　

民办函〔2014〕444号

有关省、自治区、直辖市民政厅（局）、发展改革委： 

　　根据《民政部办公厅 发展改革委办公厅关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》（民办发〔2014〕24号，以下简称《通知》）精神，今年7月，民政部、发展改革委联合确定了北京市西城区等42个地区为全国养老服务业综合改革试点地区。 

　　为全面掌握各个试点地区的工作进展情况，及时总结推广试点过程中取得的有益经验，明确下一阶段的工作任务，民政部、发展改革委将适时召开全国养老服务业综合改革试点工作座谈会。为做好会议的筹备工作，现请你们提供以下材料： 

　　一、试点工作计划 

　　请各地按照《通知》要求，抓紧上报试点地区近期工作计划。内容包括：主要目标、拟出台政策文件、具体工作举措、重大项目、时间安排和创新举措等。 

　　二、试点进展情况 

　　请各地上报试点地区自7月底以来开展养老服务业综合改革试点的工作进展、成效、取得的经验及存在问题等情况。字数限定在2000字以内，并将已出台的政策文件附后。 

　　请以省为单位，于2014年12月31日前将相关材料报送至民政部社会福利和慈善事业促进司、发展改革委社会发展司。民政部将择优发布在部门户网站“养老服务业综合改革试点”栏目中，供各地交流学习。同时，对于在试点过程中涌现出的其它好的经验和做法，也请及时报两部门。 

                                                民政部办公厅 发展改革委办公厅 

　　                                                  2014年12月12日

　　联 系 人：张晓峰 王玄 

　　联系电话：010-58123250，58123258 

　　邮 箱：317417036@qq.com

    养老的全国统筹并非易事。宏观来看，最直接的冲突来自两方面：第一是区域之间的冲突，第二是中央与地方之间的冲突。

　　日前，在十二届全国人大常委会第十二次会议上，人保部部长尹蔚民表示，争取在2015年提出职工基础养老保险金全国统筹的方案。

　　养老保险统筹有两方面冲突

　　自企业养老保险改制以来，现行养老体制已经弊病丛生，如统筹层次过低及接续转移的落后，造成养老画地为牢，阻碍了劳动力的自由流动；人口流动背景下，造成区域间养老基金收入苦乐不均：沪粤浙闽等地作为人口流入地，缴费的在职职工数量充沛，这一比值广东高达9，浙江和福建也有5。相比之下，吉林和黑龙江，这一数值只有1.69和1.52，支付危机一触即发。

　　然而，养老的全国统筹并非易事。宏观来看，最直接的冲突来自两方面：第一，区域之间的冲突，全国统筹在实际操作中，可能会出现将广东赢余的养老基金投放到养老基金处于亏空状态的黑龙江，这势必引发广东的反弹；第二，中央与地方之间的冲突。全国统筹的实际是中央要掌握一部分基金，对各地养老基金的管理收权，在区域之间调剂使用，显然并非易事。

　　养老统筹中悬而未决的问题

　　就具体方案而言，养老全国统筹的关键主要在于两个层面：全国统筹基金的资金来源和全国基础养老金的计发标准。理论上讲，全国统筹基金的来源有三种思路：第一，中央全额出资，资金来自中央财政及央企股权、收益的划拨，现有地方统筹基金仍归地方使用；第二，地方统筹账户以后全部上缴中央，以此组建全国统筹基金的征缴收入；第三，部分来自中央，地方也将统筹的一部分上缴中央。

　　从现实考虑，任何一级地方政府获得了现有统筹基金的征缴与支出权限时，都没有意愿将其主动上缴给上一级政府。而中央全额出资的可能性也不是很大。如果不依靠地方的统筹账户征缴，光靠中央财政和央企权益划拨，明显不现实。

　　在基金支出方面，基础养老金的计发标准是全国均一，还是要照顾各地消费水平的差异？如或中央全额出资，那当然是全国均一更合适。但上文所述，地方将统筹账户的一定比例上缴中央，和中央出资共同组建全国统筹基金，是更可行的方案，那就应该照顾到区域之间的缴费和消费水平的差异，多缴多得。

　　当然，在厘清中央与地方在全国统筹基金的责任之前，还有两个现实的问题需要解决。第一，养老全国统筹之前，需要在各省份完成省级统筹。第二，如何处理个人账户。随着未来人口老龄化与经济增长放缓，做实个人账户更加不可能，是取消个人账户，还是全面实施个人账户名义制（只记账不积累），都是悬而未决的问题，这些都影响养老全国统筹的方案设计。