新华网北京10月26日电（记者卫敏丽）记者从民政部获悉，近年来，民政部门抓住国家重视和加强社区建设的时机，大力发展社区养老服务，并为居家养老提供有力的支持。

一是加强社区养老服务设施建设，完善功能。目前一些大中城市在街道和社区普遍建立了托老所、日间照料中心、老年康复中心等社区设施。特别是从2001年起，民政部连续3年实施全国“社区老年福利服务星光计划”，总投资134．85亿元，建成各种类型“星光老年之家”32490个，涵盖老年人入户服务、紧急援助、日间照料、保健康复和文体娱乐等多种功能，受益老年人超过3000万，极大提升了社区为老服务能力和服务水平。

二是培育和发展社区养老服务组织和中介组织。据介绍，许多地方成立了由家政公司、福利机构与社区合作组建的专业化养老护理服务组织，为老年人提供专业化、全方位的生活照料、医疗康复、心理咨询、家政等服务。一些地方还积极组建由青年学生、社区志愿者和低龄老人组成的志愿者服务组织，义务为老人提供日间照料、文化娱乐等服务。

三是逐渐建立社区养老服务信息平台，提供方便快捷的服务。北京市西城区、上海浦东新区和石家庄市长安区等许多地方充分利用社区服务网络与资源为居家老人服务，构筑起了满足居家养老需要的支撑体系。

为了解决社区服务设施落后的问题，民政部还会同国家发展改革委等部门制定了《“十一五”社区服务体系发展规划》，对“十一五”期间发展社区服务设施作出了明确规划。根据规划，国家在“十一五”期间分别安排部分中央预算内专项投资（国债）和中央级福利彩票公益金，支持全国部分地区社区服务设施。

民政部社会福利和慈善事业促进司有关负责人表示，目前，各地正以此为契机，大力发展社区养老服务业。

新华网福州10月26日专电（记者来建强）福州市老龄化速度不断加快，老龄工作和老龄事业取得长足发展，并逐步实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐六个“老有”的目标。

目前，居家养老服务已在福州市五城区全面开展，现有各类养老服务机构39家。今年年底前，福州市将新建成55个居家养老服务站（点）和8所农村敬老院，城乡养老服务将进一步得到改善。

从2006年至今，福州市政府每年安排财政专款160万元，为全市70岁以上高龄老年人承保人身意外伤害保险。今年，福州市又推出70岁以上老年人凭优待证可免费乘坐公交车，得到了社会各界的赞誉。

福州全市现有县（市）区级以上老年大学15所，县（市）区级以下各类老年学校786所，在校学员超过6．4万人。全市有“激情广场大家唱”队伍30多支，老年体育辅导站1560个。

中国宁波网讯 今天是九九重阳节——老人的节日。可是，家住江东的余女士却很烦心，患有老年痴呆症的父亲没有康复医院可接收——每家医院的答复都是异口同声：先登记着，等通知。可是等了都一个月了，还是没有消息。

近日，记者调查发现，我市老年康复医疗资源比较稀缺，要住院的老人往往没有床位，而有些人将康复医院当成养老院，让老人在医院长住，更是加剧了这一矛盾。更糟糕的是，许多老年康复机构面临着长年亏损的尴尬境地。

新病人：要等上一个月才有床位

市康宁医院的老年康复护理中心，于２００４年８月投入使用，是目前我市比较专业的、有老年精神病治疗特色的医院，以收治神经精神症状的老年病人进行康复治疗为主。该院副院长陈中鸣告诉记者，刚开始，中心申报床位为８０张，目前扩大到１５０张。“能加的地方我们都加了床，实际上中心床位有１８０张，床位使用率达１０９．７％。”他说，目前中心２个病区每个病区都有１０来个人在排队。他们至少要等上一个月才能住进医院。

这样的情况同样出现在海曙区老年医疗康复中心。该中心依托海曙区西门社区卫生服务中心开办，于２００４年４月由原老年病医院改建而成，是市区首家以老年医疗与康复为主要服务功能的医疗机构。该中心目前有１０７张床位，差不多也是满员。“这几天，将有４位老人来住院。他们有的已经等了个把月了。一般来说，要来住院的老人都得先预约，需要等上些日子，等床位腾出才能来入住。”该中心主任朱燕文说。

老病人：把康复医院当做养老院

“康复中心接收的都是些患有慢性疾病的老人，不像其他医院，床位周转比较快。但尽管如此，一般来说，经三个月一个疗程的康复治疗后，老人可以回家去继续康复疗养，可是，有些老人将医院当成了养老院，住着就不走了。”陈中鸣告诉记者，在该中心有几位老人都住了一年，有的甚至两年多。

更让陈中鸣觉得不可思议的是，最近，中心通知一位老人的家属，让他来接老人出院。那家属竟回答说，他将老人的房子卖掉了，出院也没地方住，就让老人在医院长住。而他尽管住在市区，一个月才去医院看老人一两次。“等于说，把照顾老人的事情全交给医院了。”陈中鸣说。

在海曙区老年医疗康复中心，长住不走的也有好几例，住院时间最长的甚至将近１０年。“那位老人长年卧床，吃喝拉撒全是中心的阿姨在护理。他不出院，我们也不好赶他走。”朱燕文说。

老人为何长期不愿出院

老人为啥在医院长期进行“康复”不走呢？分析个中原因，陈中鸣和朱燕文都认为，康复医疗费用低廉是其中一大原因。而也正是这一原因，导致不少康复医疗机构长年亏损。

据介绍，老人在康复医疗过程中，一般不大需要医学检验检查和用药，以护理、训练等为主，而这些收费挺低。譬如，在海曙区老年医疗康复中心，床位费最低为１８元／天，最高为３５元／天。护理费为５元／天，医生诊疗费为２元／天。也就是说，一位老人一天的住院费大多是床位费加上护理费和医生诊疗费，最多不超过４２元，一个月也就１２００多元。“这些钱远不够请保姆，更别提住养老院了。而且，住在医院里，有个头痛脑热的，医生就在旁边，家人比较放心。”朱燕文说。

老病人出不去，新病人进不来，医院的医疗服务收入比较少，不少老年康复中心长年亏本运营。“中心开办５年来，年年亏损，收一个亏一个。据测算，去年一年中心至少亏了１００万元。幸亏有财政资金支持，否则中心很难继续运营。”朱燕文说。

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目前我市的老年康复医院主要有依托养老机构、社区卫生服务中心、精神病专科医院等几种举办形式。此外，各级综合性医院也设置老年病门诊、康复理疗科和老干部病房等开展老年康复医疗服务。目前，我市６０岁以上老年人口９３万，占全市总人口的１６．２６％，据预测，２０１０年将突破１００万，２０１５年将超１３０万。而且，老年人群当中失能比例较高，医疗及长期护理需求正逐年增加。

新华网哈尔滨10月29日专电（记者孙英威）黑龙江省老龄人口比重近年来快速上升，人口老龄化速度进一步加快。据黑龙江省统计局统计，2001年全省65岁及以上老年人口占总人口的比重为6．0％，至2008年时这一比重已达9．2％，7年间增长了3．2个百分点。

人口老龄化是现代社会发展的必然趋势，也是当今世界各国共同关注的问题。随着经济社会的快速发展，医疗卫生条件的不断改善，人口平均预期寿命在不断提高。按照国际上通用的65岁及以上老年人口占总人口比重7％的人口老龄化标准，黑龙江省在2005年就已进入人口老龄化阶段，并呈现出老龄化进一步加快的趋势。

统计数据显示，2001年以来，黑龙江省0至14岁人口占总人口比重不断下降，15岁至64岁人口所占比重稳步上升，65岁及以上人口比重急速上升。2005年全省65岁及以上人口所占比重比2001年上升了1．58个百分点，年均增长速度为5．92％。2008年与2005年相比，65岁及以上人口所占比重又提高了1．62个百分点，年均增长速度为6．8％。

成都商报讯（记者马想斌）市政协委员何立新建议，应对城市老龄化，成都应该在周边地区建设“外挂式养老城镇”，进行集中养老。

“针对城市内部养老面临诸多难题，成都也应该在周边建设‘外挂式养老城镇’，进行集中养老。”何立新认为，“外挂式养老城镇”既能有效回避城市社区养老、机构养老等分散管理难成规模和成本较高的众多弊端，让老龄人借助养老城镇周边优质环境得到休养，借助周边山水农田从事简易的休闲劳动，锻炼身心，提升老龄人生活品质；同时还能吸引社会资金和资源投向养老产业，促进养老产业快速发展，为当地农民提供就业机会，带动新农村建设与发展；更重要的是减轻城市人口压力，促进大中城市人口新老替换，维持城市活力。

何立新在提案中称，截至2009年底，全市户籍人口中60岁及以上老年人口196.8万人，占总人口的17.27%。养老产业需求巨大。成都市农村、尤其是三圈层区县的山麓地带，非常适合发展乡村养老产业。何立新建议，以规划为龙头，整镇整村地打造养老城镇和养老农庄，将用于城市养老事业的政府财政投入适当向养老城镇倾斜。

汤平委员：设立“市长质量奖”提高成都质量水平

成都商报讯（记者马想斌）目前，美、英、法、日等79个国家和地区先后制定了卓越绩效评价准则，设立了政府质量奖项。我国“全国质量管理奖”的评审工作于2001年开始启动。市政协委员汤平认为，成都也应该设立“市长质量奖”，提高成都市的整体质量水平。

汤平认为，设立“市长质量奖”，将有助于我市在开展“质量强市”活动中，出台创新举措，积累典型经验，实现重大突破。汤平建议，统计部门会同质量行政主管部门，把质量统计指标纳入国民经济统计发布指标体系并对区（市）县政府进行考核；在此基础上，采取多种措施，推出一批成都市自主知识产权的知名品牌进行重点扶持和培育。他说，将“市长质量奖”作为市政府设立的最高质量荣誉，原则上一年一评，以引导和激励广大企业或组织建立和实施卓越绩效模式，提高产品、工程、服务和环境质量水平，持续提升经营业绩，增强成都市经济的综合竞争力。

共掌管1.4兆美元资产的全球11大养老金资产管理公司，汇合数个领先房地产业组织，携手制定全球房地产可持续性标准(“GRESB”)。GRESB基金会就可持续性课题将与房地产业基金管理公司进行为期一年的调查。通过提升房地产投资管理公司在环境可持续性方面的透明度，GRESB旨在为股东创造价值，并同时大量减低业内碳排放。

GRESB基金会将于3月28日启动首个调查，调查所收集的数据将会成为2011年标准的基础。GRESB的覆盖范围独特——除了全球房地产市场外，还包括整个私人及上市实体市场。

目前，大批国际领先养老基金资产管理公司已经加入此次计划，包括丹麦最大养老基金ATP、加拿大最大养老基金安大略教师养老基金、荷兰第三大养老金资产管理公司Mn Services、英国最大房地产管理公司之一爱马仕房地产、澳大利亚的本地政府养老基金以及维多利亚基金管理公司。其他加入的资产管理公司还包括英国英杰华投资集团和美国派拉蒙集团。

GRESB基金会预计会得到数个领先房地产业组织的积极支持，包括亚太房地产协会、亚洲非上市房地产投资协会，以及仲量联行。

新京报讯（记者魏铭言）以前，“计划生育”在人们的印象中是行政管理，意味着超生就罚款；“十二五”期间，北京人口计划生育工作将向人口服务转型，包括免费的婚前健康检查，孕前优生健康检查，避孕药具发放，以及对全体居民，特别是青少年的性和生殖健康教育。因承担着北京人口规模调控任务，北京市人口计生委将从今年起，逐步构建人口服务管理体系。

人口增长2020年现拐点

北京市2011年人口和计划生育工作大会召开。北京市副市长丁向阳介绍，截至2009年底，全市实际常住人口总数为1972万人。“十一五”期间，北京人口总数，平均每年增长52万，预计“十二五”期间，随着城市化进程持续，首都人口增速不会减缓。直到2020年，北京才可能出现人口增长的拐点。不过，人口老龄化问题也随之加剧，预计2020年，北京将有20%的人口是60岁以上的老年人。

北京市人口计生委主任刘志也在工作报告中说：未来五年，全市常住人口，老年人口，劳动年龄人口、外来人口都将继续增加，人口数量、结构素质、分布等问题交织。其中，人口过快增长已成为首都发展最突出的矛盾和问题。

构建人口服务管理体系

为合理调控人口规模，北京市人口计生委今年将以人口规划为基础，加强与卫生、民政等部门的人口信息共享和综合利用，逐步构建系统的人口社会管理和服务体系，包括开展“免费孕前优生健康检查”项目试点，在全市范围内实施生殖健康惠民优惠项目，拓展人口计生公共服务范围，并探索现代城市的避孕药具发放模式。

此前遍布街乡村镇的计划生育网络，也将逐步转型为人口计生公共服务网络；街乡计生专干将改变昔日“下行政命令”的工作方式提高职业化服务水平，生殖健康咨询师、人口社工师、人口统计师将成为他们的新“职称”。

丁向阳还透露，目前，北京市人口计生委已向编办申请增加三个处室，专职统筹制定、协调人口控制、人口服务管理等各方面的法规、规划、政策。

此外，北京市人口计生委还将探索建立人口评估机制和人口预警机制；启动《北京市人口与计划生育条例》修改的前期调研。

三区试点19项免费孕检

本报讯（记者魏铭言）昨起，平谷、丰台、昌平三区有生育计划的夫妇，可以享受国家规定的19项免费孕前优生健康检查。

记者从北京市人口计生委了解到，“十二五”期间，这一政策将在全市普及。

19项免费孕前优生健康检查具体包括：病情询问、体格检查、9项实验室检查、4项病毒筛查、妇科超声检查、风险评估等项目，项目成本在1100元至1200元左右。

即日起，有相关需求的夫妇可到户籍所在乡镇、村或居委会的计生单位凭生育服务证和身份证领取免费孕前优生服务卡和体检联系单。

今年，北京市和各区县人口计生委将继续拓展人口计生公共服务范围，包括开展0至3岁婴幼儿早期教育，和卫生部门合作在社区卫生服务中心（站）免费发放避孕药具等。

民政系统开放日上透露，北京市民政局正在与市卫生局协作，整合现有医疗卫生服务资源发展养老服务事业。相关负责人介绍，西城、丰台、门头沟、平谷等区目前已先行试点，将辖区内一、二级医院闲置床位改造为养护型养老机构。市民政局新闻发言人李新京介绍，按照已出台的相关政策，对社会办养老机构，每张床位将给予8000~16000元的建设支持；对社会办或“公办民营”养老机构的床位，经过实际老人入住及使用率量等专业审核，将给予每张床位每个月100元、150元，至200元不等的运营补贴。

新京报记者 魏铭言