为积极应对人口老龄化，适应新时代养老服务需求。最近，枣庄市政府出台《关于加快养老服务业转型升级发展的实施意见》，着力打造医养相结合、功能完善、覆盖城乡的新型养老服务体系。

《意见》要求：全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的新型养老服务体系。民办和公建民营养老机构占比达到85%以上，每千名老年人拥有养老床位40张以上；提供就业岗位约4.5万个。

《意见》指出：倾力打造“健康养生·安养枣庄”服务品牌，统筹区域发展、城乡发展。推进市场化、产业化、社会化发展。到2020年底，全市各类养老床位达到3.2万张，城市社区老年人日间照料设施达到200处以上，农村幸福院、日间照料设施达到600处以上。突出居家养老、医养结合、人才培养、基本养老。护理型床位达到9600张，占养老床位总数的30%以上。

《意见》要求：十三五期间，根据市政府确定的养老服务体系建设任务，按照每张床位50平方米的标准，安排养老服务设施专项用地指标，应保尽保。创新政府对养老机构扶持方式，研究利用市级股权引导基金，引导社会资本投资发展各类养老服务机构，促进养老服务业健康快速发展。市政府将持续加大老龄事业资金投入力度，提高养老机构运营补贴标准，鼓励养老机构购买银龄安康惠民保险，对符合条件的养老机构购买银龄安康惠民保险，市级将按核定的投保人数给予每人每年20元的投保费用补贴。

淄博市淄川区西河镇4554名贫困人口中60岁以上老人占比50.7%以上。为巩固脱贫攻坚成果，改善老龄贫困人口的生活质量，西河镇采取有效措施，扎实推进孝善养老工作，实现养老、助老与促进脱贫双丰收。

面对面核实，心贴心服务。按照制定的服务对象认定程序，组织全镇党员干部按片区深入扶贫一线，对全镇所有2018年建档立卡贫困人口中70周岁以上，没有子女或子女常年在外不在身边的孤寡老人进行入户走访慰问，实地了解其身体状况、生活条件等相关情况，询问其需要的服务内容。

以贫服贫，实现双赢。建立孝善养老服务队，队伍构成首先考虑60岁以下有就业意愿和劳动能力的年龄偏大贫困人群、留守妇女等转移就业能力弱的农村贫困人口，既能促进贫困人口就业，获得稳定收入实现脱贫，同时在帮扶贫困老人过程中，让双方在交流中相互激发脱贫积极性，实现“扶贫”与“服贫”双赢效果。

严格选人，规范管理。孝善养老服务队由试点村根据实际情况建立，每名队员服务2-3名贫困老人，工资从敬老爱老基金中提取，按照100元基本工资、200元绩效工资发放。服务人员要求身体健康、无传染疾病、品德良好、敬业勤恳，服务内容主要是“六助”“三访”，“六助”即上门帮助洗衣、帮助送餐做饭、帮助打扫卫生、帮助外出代购、帮助就医问药和帮助心理疏导，“三访”即服务队队员每天早、中、晚为贫困老人各上门服务一次，保证每天巡防三次，及时发现贫困老人所需并提供服务，有事需及时请假，不得影响所照顾贫困老人的生活。