健全家庭赡养政策、完善社会保障制度、加大社会服务力度……为了做好青海省老年人照顾服务工作，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠，近日，青海省出台了关于制定和落实老年人照顾服务项目的实施意见。

　　青海省立足老年人法定权益保障和服务需求，整合服务资源、拓展服务内容、创新服务方式、提升服务质量，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，使老年人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，进一步增进老年人福祉、促进社会和谐。

　　尤其是按照城乡统筹，突出重点原则。加大基本公共服务资源向农村牧区倾斜配置力度，提高农牧区老年人照顾服务的可及性和便利性。兼顾不同年龄特点，重点关注高龄、失能、贫困、伤残、空巢、计划生育特殊家庭等困难老年人的服务需求。

　　青海省将重点健全家庭赡养政策，60周岁及以上老年人可自愿随子女在省内迁移户口，依法依规享受迁入地社会保障、住房保障、医疗卫生、法律援助、文化体育、交通出行等基本公共服务。鼓励制定家庭养老支持政策，包括鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近居住，引导公民自觉履行赡养义务和承担照料老年人责任。

　　在完善社会保障制度方面，包括健全完善70周岁及以上老年人高龄补贴制度、资助低收入家庭老年人参加城乡居民基本医疗保险、探索建立长期护理保险制度、全力推进基本医疗保险跨省异地就医直接结算工作等。

　　从多方面加大社会服务力度，发展居家养老服务。为居家养老服务企业发展提供政策支持;加大推进医养结合力度，以县级医院、乡镇卫生院为主体，三级医院为补充，与辖区内各类养老机构建立合作关系，为入住老年人提供基本医疗卫生服务;有条件的医疗机构，可根据需求在合作的养老机构设立分诊点或医务室;以基层医疗卫生机构为主体，为有需求的社区老年人通过家庭医生签约提供公共卫生、基本医疗和约定的健康管理服务。

　　近日，《枣庄市人民政府办公室关于促进老龄事业发展和养老体系建设的实施意见》公布，十三五枣庄市的老龄事业发展和养老体系建设相关领域发展目标出炉，到2020年全市老龄事业发展和养老体系建设整体水平达到全面小康社会的要求，全社会应对人口老龄化的能力显著提升你，老年人同步迈入小康社会。

　　一是常住外埠老年人可与本地户籍老年人享受交通出行、文体娱乐、旅游休闲、维权服务等优待的同等待遇。

　　二是逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，其中基本养老保险参保率“十三五”期间要达到90%。建立更加便捷的养老保险转移接续机制。将健全基本医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制。继续完善医保关系转移接续办法，实现跨市异地安置退休人员住院费用直接结算。

　　三是将完善临时救助制度，加强老年人“救急难”工作，对流浪乞讨、遭受遗弃及遭遇突发性、临时性生活困难等生活无着老年人给予救助。落实最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的有关政策要求，确保到2018年我市现行扶贫标准下农村贫困老年人全部脱贫。

　　四是到2020年，城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院分别达到160处、400所以上。到2020年，80%以上的公办养老机构实现公建民营或转制为企业、社会组织。

　　五是将推进养老服务设施建设，城市规划时必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准分区分级规划设置养老服务设施。新建小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设社区养老服务用房，已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。到2020年，农村幸福院或日间照料设施服务功能也将覆盖全部农村社区。

　　六是加强老年人健康促进和疾病预防，落实65周岁及以上老年人免费健康查体制度。到2020年健康管理率达到75%，实现区级以上养老机构医养结合全覆盖，全市护理型养老床位占养老床位总数的30%以上。

　　七是推进老年宜居环境建设。推进公共设施和家庭适老化建设与改造，营造安全、绿色、便利生活环境和敬老爱老助力社会环境。

　　八是丰富老年人精神文化生活。发展老年教育，繁荣老年文化，推进老年人精神关爱服务。

　　九是扩大老年人社会参与。培育积极老龄观，加强老年人力资源开发，鼓励老年人参与基层社会治理。

　　近日，河北省人民政府办公厅印发了《关于老年人照顾服务项目的实施意见》。《实施意见》全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足老年人法定权益保障和服务需求，明确了关于老年人照顾服务的26项主要任务，内容涵盖老年人养老、医疗、教育、文化、交通出行等多个方面。

　　《实施意见》紧贴老年人照顾服务方面的实际需求，突出本省特色，全面建立经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，鼓励各地逐步提高补贴标准，扩大补贴范围;鼓励对乘坐城市公共交通车辆的65周岁以上老年人给予免费优待,积极探索城乡老年人共享公共交通优待优惠“一卡通”制度，方便老年人便捷出行;旅游场所应对老年人免费或优惠开放;积极引导康复辅助器具产业发展，满足老年人多层次、多样化的服务需求;广泛开展老年人防传销、防电信网络诈骗、防非法集资等知识的宣传教育活动;支持保险机构开发针对老年人的养老保险产品，鼓励各级政府对老年人购买意外伤害保险给予补贴等。

　　为确保老年人照顾服务主要任务有效落实，《实施意见》明确了每项任务的牵头单位和责任部门，要求建立协调机制、细化责任分工，推动老年人照顾服务项目深入开展。

　　为落实国务院办公厅有关老年人照顾服务文件精神，江西省人民政府办公厅下发《关于做好我省老年人权益保障和照顾服务工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，明确涵盖全省老年人的吃、穿、医、行、学、乐等40项切身利益内容，尤其突出的有该文件重点任务中第30条“独生子女的60周岁以上父母患病在住院治疗期间，经本人申请，用人单位应当批准给予每年累计不超过10天的护理照料时间，护理照料期间工资福利等基本待遇不变。”等等内容，这些为全省654万多老年人带来了看得见、摸得着的实惠。

　　首次确定了江西正式建立健全经济困难高龄、失能老年人补贴制度。《实施意见》明确，对具有江西省户籍的低保家庭中没有享受残疾人护理补贴的失能、半失能老年人，按每人每月不低于50元的标准发放护理补贴;对具有江西省户籍的特困人员中失能、半失能老年人，分别按每人每月不低于当地最低工资标准的80%、20%发放护理补贴;对具有江西省户籍的低保家庭、特困人员中年满80周岁的高龄老年人按每人每月50元的标准发放养老服务补贴。所需经费由同级财政负担。鼓励各地政府根据本地经济发展状况扩大补贴范围、提高补贴标准。有条件的地方可以将相关补贴项目与长期护理保险衔接。鼓励引进第三方机构对老年人生活自理能力进行评估。

　　首次提出了独生子女可以休假照护患病住院老年父母。《实施意见》明确，独生子女的60周岁以上父母患病在住院治疗期间，经本人申请，用人单位应当批准给予每年累计不超过10天的护理照料时间，护理照料期间工资福利等基本待遇不变。每年最长可享10天“带薪护理父母假。

　　首次要求了针对老年人消费或服务的有关单位备案登记或需提示风险。如《实施意见》第24条明确“全面取消养老院内设诊所的设置审批，实行备案制。”第40条明确“金融机构对办理转账、汇款业务或者购买金融产品等业务的老年人，应当提示相应风险。”

　　首次强调了65周岁以上老年人免费体检等。《实施意见》规定65周岁以上老年人免费乘坐城市公交车、地铁和轻轨及免门票费进入景区景点外，其第19条条明确“免费为65周岁以上老年人建立电子健康档案，每年免费提供健康体检、评估、随访和中医药服务等健康管理服务，其中健康随访次数达到每年6次，并动态调整完善服务项目内容。”

　　首次规范了老年人因工伤亡赔付问题。《实施意见》第32条明确“老年人愿意为社会创造财富的，聘用单位或者个人应当为其创造条件，并签订劳务协议，保障其合法权益。老年人因工伤亡的，用人单位应当依法参照工伤保险赔偿标准对其承担人身伤害赔偿责任。”

　　为使《实施意见》落地见效，在保障措施中强调，全省各级党委和政府要充分认识做好老年人权益保障和照顾服务工作的重要意义，将其列入议事日程和民生工程，纳入年度市、县(区)科学发展综合考评指标体系和精神文明建设考核内容，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，做到认识到位、部署到位、措施到位、检查到位、落实到位。同时，还要求县级以上政府要把老年人权益保障和照顾服务工作所需资金和工作经费纳入财政预算。要积极开展敬老模范县(市、区)创建活动，不断营造尊老敬老爱老助老良好社会氛围。对老年人权益保障和照顾服务成绩显著的县(市、区)政府，由省政府给予考评认定。《实施意见》提出，对落实老年人权益保障和照顾服务政策不力、或者提供服务的行业主管单位不履行管理和监督职责的，要严肃追究责任。

　　近日，江西省工信委、省民政厅和省卫计委联合发布《江西省智慧健康养老产业发展工作方案(2017-2020年)》，明确到2020年全省基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系。到那时，该省数百万老年人在家就可享受远程智慧健康养老服务。

　　所谓智慧健康养老服务，就是通过互联网、传感器等技术，让老人们不出家门就能享受到健康医疗服务。江西省将在居家和社区养老服务领域的应用和推广智能化、信息化技术。具体来说，就是搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。为提高养老服务水平，方案鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、实时监测、紧急呼叫等设备;运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，优化现有医疗卫生信息系统和养老数据管理系统，整合各级医疗机构及养老服务资源信息，建立老年健康动态监测机制，提供智慧健康养老服务。面对庞大的居家健康养老服务需求，该省计划建设依托若干省直医院的高端远程医疗系统和覆盖80个县市的基层远程医疗系统。到2020年，基本实现远程医疗省、市、县、乡四级全覆盖。

　　江西省将按照企业主体、政府扶持、市场化运作的方式，开展覆盖多个区域、多种类型的应用试点，培育2至3个智慧健康养老示范企业，建设10至15个智慧健康养老示范社区，创建2至3个具有区域特色、产业联动的智慧健康养老示范基地，探索建立可推广、可复制的智慧健康养老服务模式。