“老年节”即将来临，东阳市老龄办、东阳市慈善总会联合开展慈善助老济困送温暖行动，对全市特困老人、百岁老人进行救助慰问，将党委政府及社会组织的关爱送到特困老人、百岁老人的心坎上。

　　救助慰问对象及标准：此次救助慰问的对象为60周岁以上特困老人及100虚岁、100周岁及以上的百岁老人共500多名;标准是：特困老人每人发救助金500元，100虚岁、100周岁及以上分别发慰问金1000元和2000元，合计发放救助慰问金30多万元。

　　救助慰问措施及方法：救助慰问对象按当地老年人数及山区乡镇、平原及中心镇、城区街道分类,按不同比例分配名额至各镇乡街道。在广泛征求意见的基础上，在低保和低保边缘家庭中确定生活最困难的老年人给予救助，其他困难对象进行公示，确保公平公正、透明阳光。特困老人和100虚岁老人救助慰问金直接打入本人银行卡，100周岁及以上的百岁老人采取各级领导逐个上门走访慰问，重阳节前全部发放到位，让大家过一个快乐的老年节。

　　根据省委、省政府贯彻落实乡村振兴战略的实施意见和十项重点工程要求，省民政厅日前制定“落实乡村振兴战略八项举措”，从农村兜底保障、养老服务体系、农村和谐社区建设等8个方面列出22项责任清单，各地将对照清单逐条落实，确保乡村振兴战略涉及民政民生的决策部署落到实处。

　　“全面参与乡村振兴战略，推出民政责任清单，是建设高质量现代民政，强化系统化思维的重要举措。”省民政厅副厅长戚锡生表示，民政部门联系民生最紧密、服务群众最直接，肩负着巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等重要职能。助力乡村振兴战略，民政人应履行职能，彰显政治担当。同时要把民政职能融入社会保障、社会治理、社会服务大系统，实现政策衔接和资源共享，整体解决发展不平衡不充分问题。

　　兜底线，困难群体“应扶尽扶、应保尽保”

　　65岁的江阴市新桥镇苏圩村农民贡美娣和丈夫每月的生活来源，只有农村社会养老保险的几百元。今年4月，贡美娣突发脑溢血做了开颅手术，住院费用19.25万元，农保报销13.69万元，村里医疗互助会得知情况后补助3.11万元。拿到补助款，贡美娣不敢相信，自己参加互助会只交了50元，竟能领这么高的补助。

　　要解决因病致贫、因病返贫，必须提高农村医疗救助水平。根据清单部署，省定七类重点医疗救助对象参加居民基本医疗保险的个人缴费部分将获全额资助;重点医疗救助对象个人自负费用救助比例达70%以上，年度最高限额原则上达到当地城乡基本医保封顶线的50%以上。低保标准两倍以内的低收入家庭中，大重病患者将纳入医疗救助范围。

　　“德惟善政，政在养民”。发挥脱贫攻坚兜底保障功能成为各级民政部门最重要的职责。因此，“民政责任清单”中，第一项就是强化社会救助制度与扶贫开发政策的衔接。

　　江苏省正把建档立卡低收入家庭中所有符合条件的困难群众按程序纳入低保范围，按每年不低于8%的增长率提高低保标准，确保到2020年每人每月不低于500元。低保边缘家庭中符合条件的重度残疾人按照单人户全部纳入最低生活保障。因病、因灾等基本生活暂时陷入困境的群体，予以兜底救助，做到“应扶尽扶、应保尽保”。

　　补短板，“开门办院”升级农村养老

　　当前，农村养老已成整个养老服务体系的“最短板”。与城市老人相比，农村高龄、失能半失能老人经济收入更低，特别是苏北地区，大量劳动力外出务工，留守空巢老人甚至空巢村现象严重。

　　目前，全省有1000多家农村敬老院，19万张床位，但农村五保老人数量有限，政府投入大量资金建设的敬老院，常年入住率只有近四成。一面是敬老院床位空置率较高，一面是空巢、高龄农村老人无人照料，矛盾如何化解?

　　此次“清单”提出目标：到2022年，基本建立广覆盖、保基本、多层次的农村养老服务体系。省民政厅副厅长沙维伟表示，敬老院社会化是趋势，省内各地都在探索“开门办院”，到2020年全部转型升级为“区域性养老服务中心”。今后还可交由社会力量承接，并“标配”基础医疗服务，向广大农村老人提供低偿、有偿服务，有效利用闲置资源。到2020年，苏南、苏中、苏北农村特困供养服务机构床位使用率力争达80%、70%、60%。

　　探索农村互助式养老也成为方向之一。南京江宁区农村社区就在尝试将“老老人”和“小老人”结对，并制定帮扶、监督和激励举措。今后，各地还将鼓励农村社区采用集体土地流转租赁等方式，利用闲置的学校、村“两委”用房等资源改造成养老互助中心，让农村老人养老“离家不离村”。到2020年，全省农村居家和社区养老服务覆盖率要达到95%以上。

　　引外援，让专业社会服务入驻乡村

　　前不久，南京江宁区谷里街道第二轮公益创投竞标结束。谷里街道是涉农社区，3.6万人口中四分之一是老人，还有大量新市民、拆迁户。农村社区如何实现善治，村民复杂多变的现实需求正提出更高要求。柏树社区不久前举行“七月生日会”，十多位“老寿星”集体唱生日歌、吃蛋糕……这是南京益民社会服务中心策划的“月月生日会”，为社区老人集体过生日。

　　“新生的社会组织结合农村特点，带来鲜活的现代生活元素。我们尝到专业社会服务的甜头，才搞第二轮创投的。”谷里街道办事处副主任嵇世慧说，行政途径不能解决的问题，可尝试交给社会组织来做。今年街道拿出200万元购买社会服务，19家社会组织申报，最终选取10家优质组织入驻10个社区，弥补农村社区公共服务的不足。

　　“今后，乡村治理也要解放思想，引入外援，引导社会组织、专业社工及志愿者参与乡村振兴。”省民政厅副厅长刘亚军表示，到2020年底，江苏省村民委员会依法自治达标率要达98%以上。到2022年，“一站式”农村社区综合服务平台建成率要达100%。

　　此外，责任清单还围绕农民最关心、最直接、最现实的利益问题，从农村防灾减灾救灾能力建设、农村困境儿童保障和留守儿童关爱保护、农村殡葬改革、行政区划调整等方面，扎实兴办农村民生实事，全面助力乡村振兴战略的实施，让农民群众有更多获得感、幸福感。

　　江苏省政府办公厅公布日前下发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》，鼓励更多的社会力量参与提供多层次多样化的医疗服务。

　　《意见》提出江苏省支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的目标，到2020年基本形成多层次多样化医疗服务新格局。为此，江苏省将拓宽社会办医发展领域，在基层医疗服务、专业化医疗服务、中医药服务、个性化医疗保健、医养结合等多领域鼓励发展或大力发展。

　　《意见》明确，将各类主体举办的诊所、门诊部、一级医疗机构、康复医疗中心、护理中心等纳入基层医疗卫生服务体系。符合条件的社会办医疗机构开展签约服务，在转诊、收付费、考核激励等方面与公立医疗机构享有同等待遇。推进社会力量举办或运营高水平全科诊所，支持全科医生个体或合伙在城乡开办全科诊所，符合规定的纳入基本医保定点范围。在养老领域，江苏省还将支持社会力量针对老年人健康需求，通过市场化运作方式开办医养结合机构。医疗机构内设护理床位、取得养老机构设立许可证的，按规定享受养老机构相关建设补贴、运营补贴和其他政策扶持;养老机构内设医疗机构属于社会办医范畴的，按规定享受政策扶持，对符合条件的医疗护理费用纳入医保基金支付范围。鼓励各类主体举办的基层医疗机构提供家庭病床服务，合理确定家庭病床收费标准，符合规定的纳入基本医保支付范围。

　　烟台市积极推广应用适合社区、家庭和老年人的血压、血糖、心电等常用智能检测设备、紧急呼叫和监控设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备等，满足多样化医养需求。鼓励产学研机构针对家庭、社区、机构等不同环境， 研发健康管理类可穿戴设备、便携式和自助式健康监测设备、智能养老监护设备和康复辅助器具、家庭服务机器人等，促进医养结合服务更加便捷、精准、高效。

　　烟台市积极实施文化惠老政策，增加面向老年人的特色文化服务项目。图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化服务设施向老年人免费开放，符合无障碍设施建设标准，为老年人参加文化活动提供便利。图书馆要指导帮助老年人使用数字化信息技术。文化馆要组织老年艺术团体，举办面向老年人的演出、展览活动。图书馆流动服务车、文化馆志愿者乐团、流动美术馆等公共文化服务品牌项目，要定期到社会福利院、敬老院、老年公寓、日间照料中心、托老所等养老服务机构开展流动文化服务。艺术表演团体要把为老年人演出纳入工作计划，在重大节日活动中优先为老年人安排演出慰问活动。