2017年底，广州市60岁及以上老年人口161.85万人，占户籍人口的18.03%。为深入贯彻习近平总书记关于老龄工作重要讲话指示精神，落实《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目意见》和省市有关要求，近日，《广州市人民政府办公厅关于印发深入组织实施老年人照顾服务项目工作方案的通知》(穗府办函〔2018〕142号，下称《工作方案》)正式出台。

　　《工作方案》共有56项照顾服务措施，是以国办《意见》20项根本任务为框架，围绕养老保障、居家养老服务、医疗保障、法律援助、社会参与、交通出行等方面提出加强老年人照顾服务的具体项目。

　　养老保障：开展长期护理保险制度试点

　　用2年左右的时间开展试点，探索建立为包括失能老人在内的长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供服务保障的长期护理保险制度。

　　完善长者长寿保健金发放管理工作，确保长者长寿保健金依申请、按时足额发放至所有符合条件的老年人。引导符合条件的老年人申请社区居家养老服务政府资助。

　　与本市居民共同生活和共同居住且未在其户籍所在地享受最低生活保障待遇的非本市老年人纳入我市最低生活保障范围，同时按照分类救济相关规定，最低生活保障家庭中的老年人享受相应的特殊津贴。

　　“敬老月”期间，各区人民政府每年向辖区内100周岁及以上户籍老年人发放敬老慰问金。鼓励有条件的区、街(镇)扩大慰问金发放范围。

　　医疗保障：65岁及以上老年人享受免费体检

　　为辖区内65岁及以上常住老年居民(包括本市户籍及居住半年以上的非户籍老年人)建立健康档案，每年免费提供一次包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等内容的公共卫生服务。

　　纳入低保、低收入的老年人及计生特殊困难家庭老年人参加本市城乡居民社会医疗保险个人缴纳的费用，由医疗救助金全额资助。

　　医养结合：鼓励社会力量举办护理站等医养结合机构

　　支持社会资本开设护理院、康复医院。鼓励养老机构与各级医疗卫生机构建立医疗养老联合体，支持有条件的养老机构内设医疗机构。鼓励和引导医生工作室等医生集团发展“医生集团+连锁医院”模式，支持社会力量参与健康及养老产业。鼓励社会力量针对老年人健康养老需求，通过市场化运作方式举办老年病医院、老年康复医院、老年护理院、护理站、老年健康管理中心等医养结合机构。

　　鼓励有条件的医疗机构为确有需求的老年患者提供家庭病床、出诊、巡诊等服务。以老年人为重点，推广家庭医生制度。

　　居家养老：实施助餐配餐服务提升工程

　　优化提升“市中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟服务网络”，推动助餐配餐体系与医养结合、生活照料、心理慰藉、文体娱乐等服务相结合。

　　制定支持社会力量参与社区居家养老服务实行办法，鼓励社会力量成为社区居家养老服务主体;出台广州市社区居家养老服务项目清单、社区居家养老服务项目指导参考价等文件，为居家养老服务企业发展提供政策支持。落实支持养老机构延伸社区和家庭的支持政策，为老年人提供上门、日托、临托等专业服务。

　　提升社区居家养老智能服务水平，完善社区居家养老综合服务信息平台功能，拓展“平安通”智慧保姆、智能居家安全、智慧健康管理等“互联网+养老”服务项目。

　　法律援助：降低法律援助门槛

　　推动《广州市法律援助实施办法》修订，对70周岁以上老年人、“三无”老年人、失能半失能老年人、空巢老年人和享受低保待遇、特困供养待遇的老年人、有特殊困难的老年人以及老年人因家庭暴力、虐待、遗弃主张权利申请法律援助的，免于经济困难审查。

　　依托一村(社区)一法律顾问工作，支持法律顾问设立“助老律师团”，为村(社区)老年人提供“家门口”的便捷法律服务。

　　试点广州公证处、海珠公证处为老年人提供综合性公证养老服务，为贫困、高龄、空巢、失能等特殊困难老年人提供公证法律服务保障。分期分批为70周岁以上老年人免费办理遗嘱公证。

　　社会参与：为老年人参与文化、体育活动创造条件

　　健全“居(村)-街(镇)-区-市”四级老年教育网络体系，到2020年，50%以上的街(镇)建有老年学校，30%以上的居(村)建有老年站(点)，力争建成11个养教结合试点。

　　推进基层老年协会规范化建设，引导老年人参与社会建设和管理。支持鼓励优秀老年文艺团体参加各类文体比赛和巡演交流活动。

　　建立健全社区老年志愿服务队伍培育机制，推广老年志愿服务“时间银行”制度，到2020年，老年志愿者占全市老年人口的比例达12%。

　　交通出行：为老年人乘坐公共交通工具提供优待

　　鼓励有条件的汽车、地铁、轮渡等客运站、点开辟老年人候乘专区，并在醒目位置设置老年重点人群服务指引提醒标志。

　　鼓励铁路、水路和航空客运为老年人提供优先上下交通工具、购票、乘座、咨询指引等照顾服务。

　　督促客运站、点加强对站场工作人员的培训，增强文明服务意识，提高文明服务水平，为高龄、无人陪同、行动不便等老年人提供无障碍专人照顾服务。制定出台广州市无障碍公交技术规范并纳入城市智能公交标准体系。

　　《工作方案》体现了广州市委、市政府对老年人照顾服务工作的高度重视，方案的实施将力促以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次老年人照顾服务体系的建立健全，有力推进我市老年人照顾服务工作的全面发展，不断提升老年人的幸福感、获得感和安全感。

　　日前，内蒙古自治区民政厅、自治区公安厅、自治区司法厅、自治区财政厅、自治区人力资源和社会保障厅、自治区文化厅、自治区卫生计生委、自治区扶贫办、自治区老龄工作委员会办公室出台《关于加强农村牧区留守老年人关爱服务工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

　　《实施意见》明确提出，支持家族成员和亲友对留守老年人给予生活照料和精神关爱，避免让生活不能自理的老年人单独居住生活。对患有严重疾病、无自理能力的老年人，家庭内部应有专人照护。子女或其他赡养义务人因外出务工等原因不能履行赡养义务的，应委托亲属等其他有能力的人代为照顾并妥善安排老人生活，同时向嘎查(村)委会及时、如实报告去向、联系方式等信息。

　　《实施意见》还提出通过整合各项财政资金，统筹民政、卫生、文化、扶贫等部门资源，围绕脱贫攻坚任务，加强农村牧区互助养老幸福院建设，重点解决困难留守、空巢老年人的养老服务需求。并通过建立多途经筹资机制，采取公建公营、公建民营、民建公助、民建民营等多种建设运营模式，加强牧区老年公寓建设，重点解决牧区老年人进城陪读和养老服务需求

　　《实施意见》明确，力争到2020年，农村牧区留守老年人关爱服务体系初步形成，工作制度基本建立，关爱服务工作普遍开展，养老、孝老、敬老的社会氛围更加浓厚，全区农村牧区贫困留守老年人全部脱贫。

　　为进一步关爱留守老人，提高老年人的安全防范意识，近日，昌邑市老龄办联合义工联共同深入开展了“关爱留守老人普及安全常识”的宣传活动。

　　活动中，义工们以发放宣传材料、面对面讲解等方式，耐心地向留守老人讲解日常防火、防盗抢骗等常识。截止目前，共发放宣传材料300余份。通过宣传，让留守老人对日常防火、防盗抢骗等常识有了一定了解，进一步提高了留守老人的安全防范意识。

　　近日，潍坊市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请潍坊市老龄办主任王勇、副主任寇建辉介绍新时代创新发展老龄事业问卷调查相关成果并回答记者提问。

　　超九成调查对象每月给父母打电话

　　根据调查，84.98%的调查对象知道父母生日;在本地但与父母不住在一起，每月回家看望父母的占89.54%;不在本地，每周给父母打电话的占93.88%;在乘坐公交车时，选择为老年人让座的占92.69%。

　　这些数据表明，全市孝亲敬老的氛围比较浓厚，孝德观念深入人心。对于促进全社会尊重关爱老年人的方法，超过六成的调查对象提出要加强尊老敬老教育、强化孝亲敬老正面宣传引导，超过三成的调查对象认为老年人要自尊自重自爱、鼓励老年人发挥余热、拓展老年人维权渠道。

　　入住养老机构的仅3.78%

　　调查结果显示，老年人与配偶和子女在一起生活占30.6%，与配偶一起生活占42.61%，独自和子女在一起生活占12.62%，独自一人生活、入住养老机构的分别占10.39%、3.78%。

　　在主要经济支出方面，68.81%的老年人选择吃穿住用，其次为医疗费用、家庭转移、文体活动、交际。

　　调查发现，43.23%的老年人希望从事自己擅长的工作，发挥余热;30.41%的老年人希望参与各类活动，服务社会。七成以上的老年人有参与经济社会发展、实现社会价值的愿望。

　　该调查是我市开展的首次专题性调查

　　据有关人员介绍，根据潍坊市老龄委安排部署，5月29日—6月20日，潍坊市老龄办在全市范围内开展了新时代创新发展老龄事业问卷调查。

　　此次问卷调是潍坊市针对老龄工作和老龄事业发展开展的第一次专题性调查，是着眼于全市人口老龄化面临新形势、老龄工作面临新任务、老年群体需求面临新变化开展的大型基础性、公益性、战略性调查。围绕老年人真实需求、养老孝老敬老状况和为老龄事业发展建言献策三个方面问计于民、问需于民。

　　调查面向老年人和非老年人两个群体，采取网络与书面相结合，市县两级联合开展的方式进行，共回收有效问卷249797份。此次问卷调查范围广，调查涉及全市4区6市2县和5个市属开发区，各县市区和市属各开发区均将调查范围延伸到镇街园区，实现了调查范围在全市的无缝隙、全覆盖，调查对象分布城乡各阶层。规模大，老年人调查比约为5.77%，非老年人调查比约为1.75%。准确性高，调查采用不记名、网络与书面结合的方式进行，确保被调查人如实填写答卷的权利，最大化地反映了被调查人真实意愿。针对性强，对调查内容多次论证讨论，广泛征求各方意见，修改完善，力求问卷紧贴实际，突出特色。以网络调查为主，设置书面调查环节，兼顾老年人实际，提高市民参入调查的积极性。

　　记者在发布会上还了解到，新时代创新发展老龄事业问卷调查共征集为老龄事业发展的意见建议68条，涉及养老服务、老龄产业、权益保障等11个方面。经评审，评选出进一步健全完善社区村居老龄组织、加强孝德文化建设、构建完善老龄工作大格局、广泛开展创新老龄工作调研活动、大力发展老龄产业等“新时代创新发展老龄事业十大建议”。

　　8月31日，2018中国(烟台)养老服务业暨老龄产业博览会在烟台国际会展中心启幕。烟台市老龄办、市反电信网络诈骗中心，紧紧抓住参展涉老行业多、企业多和参会老年人多的有利时机，加大老年人防范电信网络诈骗宣传教育力度，进一步在全社会汇聚宣传、防范、打击电信网络新型违法犯罪的“正能量”。

　　工作人员现场耐心解答老年人提问，并发放老年人防范电信网络诈骗宣传资料，积极宣传老年人防骗常识，受到老年人的欢迎。还积极引导、鼓励涉老行业、企业勇担社会责任，在本行业系统和企业组织中，开展老年人防范电信网络诈骗公益宣传，自觉树好“养老孝老敬老防骗宣传公益典范”形象。

　　开展老年人防范电信网络诈骗宣传教育，坚决打击治理电信网络诈骗犯罪，是构建养老孝老敬老社会大环境，不断提升老年人的幸福感、获得感和安全感的实际举措和有力保障。据悉，截止7月31日，全市自侦破本地案件461起，同比上升284.17%,抓获犯罪嫌疑人491人，同比上升283.59%;同期，全市发案数同比下降26.87%，损失数同比下降38.54%，各项指标继续走在全省前列。

　　苏州市现有各类养老机构200余家，床位数6.7万张，千名老年人拥有各类养老床位47.5张。近期，市政府召开全市区域性养老服务中心建设推进会，正式启动把全市镇(街道)敬老院改造提升成为区域性养老服务中心的建设工程。

　　根据计划，苏州市将用三年时间推进这一工程。届时，苏州市所有镇(街道)原则上均建有一家床位在150张以上的区域性养老服务中心，服务功能以医疗护理为主，为区域内城乡特困老年人、低收入老年人、高龄、独居、失能和部分失能的老年人提供医疗护理、康复保健、生活照料、精神慰藉等服务。

　　据了解，早在2004年苏州市就开始试点建设可以为失能失智、康复护理和临终关怀老年人提供照护服务的护理院。近年来，苏州市每年以政府实事项目为抓手，对全市医养融合工作进行部署推进，着力打通医养融合的“最后一公里”。

　　在这过程中，通过在敬老院配备医务科室，开展诊疗项目，为入院老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、大病康复、临终关怀等全方位的养老服务，满足老年人的医养需求。有条件的养老机构还开设对内服务的医疗机构，聘请具有执业资格的医师、护士，为入住人员提供老年保健、一般常见病(多发病)诊疗护理，以及诊断明确的慢性病治疗及急诊救护等服务。

　　在推进医养融合养老机构建设的同时，苏州市还积极发挥社区卫生服务平台作用，推动建立以医联体为专业技术支撑的个性化健康服务体系。目前，一个以保障高龄、独居、空巢、失能、失智和低收入老年人为重点，面向社会全体老年人，专业医疗服务组织提供康复护理、医疗保健等服务的医养融合居家养老服务体系基本建立，让老年人足不出户就能享受到医养融合居家养老服务。

　　经过多年持续推进医养融合发展，截至去年底，苏州市拥有各类护理型养老床位达到3.6万张，护理型床位占养老机构床位的53.5%，并形成了具有苏州特色的民办护理院品牌。此外，苏州市长期护理保险制度于去年10月起开始试点实施，通过失能等级申请和上门评估，近4000人开始享受长护险待遇。

　　近年来，昌邑市外出务工人员较多，农村存在大量留守老人及其他留守人员。针对此情况，昌邑市从三个方面扎实做好农村留守老年人关爱服务工作。

　　一是有人管。强化市、镇、村、家庭四级责任;准确掌握留守老年人家庭、子女、身体等情况，并建档立卡，做到一人一档，建立起精准识别机制;社区(村、居)经常与留守老人联系、定期家访。

　　二是有人帮。镇街设立农村留守人员关爱保护专业干事，村级设立关爱联络员，形成对农村留守老年人的全方位关爱服务格局;老龄委等部门组织动员广大老干部、老战士、老模范等，协同做好留守老年人关爱与服务工作。

　　三是有场所。持续推动村级活动场所建设，加强农村幸福院，文化大院、文化娱乐室等场所建设，高标准配备了图书室、健身等器材，做到留有所养、留有所乐。