一是完善养老服务体系。积极应对人口老龄化，鼓励社会资本参与，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，建设新城老年大学、老干部活动中心等公共活动设施，基本实现老有所养。加大养老服务机构从业人员的培训力度，促进养老服务专业化、规范化。实现每千名老年人拥有养老床位数40 张以上，护理型床位占养老床位总数的 30%以上，60%以上农村建立农村幸福院等互助式养老服务设施。

二是发展康养服务业。坚持事业、产业发展并重，支持养老服务业发展，实行居家养老和社会化养老相结合，促进医养结合，积极拓展以高端医疗、健康管理、休闲养生、养老服务、体育健身为主要内容的康养服务业。重点建设市社会福利（养老）服务中心、枣庄颐源山庄养生养老产业园、枣庄市立二院驻高新区养老康复中心、山亭区健康养老服务中心、市中区甘泉养老康复中心、滕州市龙河湾养老康复中心、台儿庄区人人健康城、薛城区鸿福怡养护老院、峄城区怡养山居养老健康基地、山亭区养老养生示范基地等。到2020年，符合标准的日间照料中心、敬老院等养老服务设施覆盖所有城市社区和镇街。

三是促进医养结合。鼓励社会资本办医，推行医养结合模式，加快康复医院建设。促进医养融合对接，鼓励医疗机构为养老机构开通预就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理，提高健康保障水平，争取人均寿命达到78岁。