“老年节”即将来临，东阳市老龄办、东阳市慈善总会联合开展慈善助老济困送温暖行动，对全市特困老人、百岁老人进行救助慰问，将党委政府及社会组织的关爱送到特困老人、百岁老人的心坎上。

　　救助慰问对象及标准：此次救助慰问的对象为60周岁以上特困老人及100虚岁、100周岁及以上的百岁老人共500多名;标准是：特困老人每人发救助金500元，100虚岁、100周岁及以上分别发慰问金1000元和2000元，合计发放救助慰问金30多万元。

　　救助慰问措施及方法：救助慰问对象按当地老年人数及山区乡镇、平原及中心镇、城区街道分类,按不同比例分配名额至各镇乡街道。在广泛征求意见的基础上，在低保和低保边缘家庭中确定生活最困难的老年人给予救助，其他困难对象进行公示，确保公平公正、透明阳光。特困老人和100虚岁老人救助慰问金直接打入本人银行卡，100周岁及以上的百岁老人采取各级领导逐个上门走访慰问，重阳节前全部发放到位，让大家过一个快乐的老年节。

　　根据省委、省政府贯彻落实乡村振兴战略的实施意见和十项重点工程要求，省民政厅日前制定“落实乡村振兴战略八项举措”，从农村兜底保障、养老服务体系、农村和谐社区建设等8个方面列出22项责任清单，各地将对照清单逐条落实，确保乡村振兴战略涉及民政民生的决策部署落到实处。

　　“全面参与乡村振兴战略，推出民政责任清单，是建设高质量现代民政，强化系统化思维的重要举措。”省民政厅副厅长戚锡生表示，民政部门联系民生最紧密、服务群众最直接，肩负着巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等重要职能。助力乡村振兴战略，民政人应履行职能，彰显政治担当。同时要把民政职能融入社会保障、社会治理、社会服务大系统，实现政策衔接和资源共享，整体解决发展不平衡不充分问题。

　　兜底线，困难群体“应扶尽扶、应保尽保”

　　65岁的江阴市新桥镇苏圩村农民贡美娣和丈夫每月的生活来源，只有农村社会养老保险的几百元。今年4月，贡美娣突发脑溢血做了开颅手术，住院费用19.25万元，农保报销13.69万元，村里医疗互助会得知情况后补助3.11万元。拿到补助款，贡美娣不敢相信，自己参加互助会只交了50元，竟能领这么高的补助。

　　要解决因病致贫、因病返贫，必须提高农村医疗救助水平。根据清单部署，省定七类重点医疗救助对象参加居民基本医疗保险的个人缴费部分将获全额资助;重点医疗救助对象个人自负费用救助比例达70%以上，年度最高限额原则上达到当地城乡基本医保封顶线的50%以上。低保标准两倍以内的低收入家庭中，大重病患者将纳入医疗救助范围。

　　“德惟善政，政在养民”。发挥脱贫攻坚兜底保障功能成为各级民政部门最重要的职责。因此，“民政责任清单”中，第一项就是强化社会救助制度与扶贫开发政策的衔接。

　　江苏省正把建档立卡低收入家庭中所有符合条件的困难群众按程序纳入低保范围，按每年不低于8%的增长率提高低保标准，确保到2020年每人每月不低于500元。低保边缘家庭中符合条件的重度残疾人按照单人户全部纳入最低生活保障。因病、因灾等基本生活暂时陷入困境的群体，予以兜底救助，做到“应扶尽扶、应保尽保”。

　　补短板，“开门办院”升级农村养老

　　当前，农村养老已成整个养老服务体系的“最短板”。与城市老人相比，农村高龄、失能半失能老人经济收入更低，特别是苏北地区，大量劳动力外出务工，留守空巢老人甚至空巢村现象严重。

　　目前，全省有1000多家农村敬老院，19万张床位，但农村五保老人数量有限，政府投入大量资金建设的敬老院，常年入住率只有近四成。一面是敬老院床位空置率较高，一面是空巢、高龄农村老人无人照料，矛盾如何化解?

　　此次“清单”提出目标：到2022年，基本建立广覆盖、保基本、多层次的农村养老服务体系。省民政厅副厅长沙维伟表示，敬老院社会化是趋势，省内各地都在探索“开门办院”，到2020年全部转型升级为“区域性养老服务中心”。今后还可交由社会力量承接，并“标配”基础医疗服务，向广大农村老人提供低偿、有偿服务，有效利用闲置资源。到2020年，苏南、苏中、苏北农村特困供养服务机构床位使用率力争达80%、70%、60%。

　　探索农村互助式养老也成为方向之一。南京江宁区农村社区就在尝试将“老老人”和“小老人”结对，并制定帮扶、监督和激励举措。今后，各地还将鼓励农村社区采用集体土地流转租赁等方式，利用闲置的学校、村“两委”用房等资源改造成养老互助中心，让农村老人养老“离家不离村”。到2020年，全省农村居家和社区养老服务覆盖率要达到95%以上。

　　引外援，让专业社会服务入驻乡村

　　前不久，南京江宁区谷里街道第二轮公益创投竞标结束。谷里街道是涉农社区，3.6万人口中四分之一是老人，还有大量新市民、拆迁户。农村社区如何实现善治，村民复杂多变的现实需求正提出更高要求。柏树社区不久前举行“七月生日会”，十多位“老寿星”集体唱生日歌、吃蛋糕……这是南京益民社会服务中心策划的“月月生日会”，为社区老人集体过生日。

　　“新生的社会组织结合农村特点，带来鲜活的现代生活元素。我们尝到专业社会服务的甜头，才搞第二轮创投的。”谷里街道办事处副主任嵇世慧说，行政途径不能解决的问题，可尝试交给社会组织来做。今年街道拿出200万元购买社会服务，19家社会组织申报，最终选取10家优质组织入驻10个社区，弥补农村社区公共服务的不足。

　　“今后，乡村治理也要解放思想，引入外援，引导社会组织、专业社工及志愿者参与乡村振兴。”省民政厅副厅长刘亚军表示，到2020年底，江苏省村民委员会依法自治达标率要达98%以上。到2022年，“一站式”农村社区综合服务平台建成率要达100%。

　　此外，责任清单还围绕农民最关心、最直接、最现实的利益问题，从农村防灾减灾救灾能力建设、农村困境儿童保障和留守儿童关爱保护、农村殡葬改革、行政区划调整等方面，扎实兴办农村民生实事，全面助力乡村振兴战略的实施，让农民群众有更多获得感、幸福感。

　　江苏省政府办公厅公布日前下发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》，鼓励更多的社会力量参与提供多层次多样化的医疗服务。

　　《意见》提出江苏省支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的目标，到2020年基本形成多层次多样化医疗服务新格局。为此，江苏省将拓宽社会办医发展领域，在基层医疗服务、专业化医疗服务、中医药服务、个性化医疗保健、医养结合等多领域鼓励发展或大力发展。

　　《意见》明确，将各类主体举办的诊所、门诊部、一级医疗机构、康复医疗中心、护理中心等纳入基层医疗卫生服务体系。符合条件的社会办医疗机构开展签约服务，在转诊、收付费、考核激励等方面与公立医疗机构享有同等待遇。推进社会力量举办或运营高水平全科诊所，支持全科医生个体或合伙在城乡开办全科诊所，符合规定的纳入基本医保定点范围。在养老领域，江苏省还将支持社会力量针对老年人健康需求，通过市场化运作方式开办医养结合机构。医疗机构内设护理床位、取得养老机构设立许可证的，按规定享受养老机构相关建设补贴、运营补贴和其他政策扶持;养老机构内设医疗机构属于社会办医范畴的，按规定享受政策扶持，对符合条件的医疗护理费用纳入医保基金支付范围。鼓励各类主体举办的基层医疗机构提供家庭病床服务，合理确定家庭病床收费标准，符合规定的纳入基本医保支付范围。

　　烟台市积极推广应用适合社区、家庭和老年人的血压、血糖、心电等常用智能检测设备、紧急呼叫和监控设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备等，满足多样化医养需求。鼓励产学研机构针对家庭、社区、机构等不同环境， 研发健康管理类可穿戴设备、便携式和自助式健康监测设备、智能养老监护设备和康复辅助器具、家庭服务机器人等，促进医养结合服务更加便捷、精准、高效。

　　烟台市积极实施文化惠老政策，增加面向老年人的特色文化服务项目。图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化服务设施向老年人免费开放，符合无障碍设施建设标准，为老年人参加文化活动提供便利。图书馆要指导帮助老年人使用数字化信息技术。文化馆要组织老年艺术团体，举办面向老年人的演出、展览活动。图书馆流动服务车、文化馆志愿者乐团、流动美术馆等公共文化服务品牌项目，要定期到社会福利院、敬老院、老年公寓、日间照料中心、托老所等养老服务机构开展流动文化服务。艺术表演团体要把为老年人演出纳入工作计划，在重大节日活动中优先为老年人安排演出慰问活动。

　　让老年人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，进一步增进老年人福祉、促进社会和谐，是青海省做好老年人照顾服务工作的目标。青海省老龄工作委员会办公室相关人士表示，青海省《关于制定和落实老年人照顾服务项目的实施意见》提出，要大力推进宜居环境建设。

　　积极探索推进安全、便利、舒适、和谐的老年宜居社区和老年友好城市建设。在推进与老年人日常生活密切相关的商场、超市、博物馆、图书馆、公园、景区等公共设施无障碍改造中，适当配备老年人出行辅助器具。严格执行《无障碍环境建设条例》和《无障碍设计规范》，加强社区公共设施无障碍建设与改造，重点对轮椅坡道、盲道、楼梯、电梯、扶手、公厕等进行改造。

　　持续开展家庭适老化设施改造，为经济困难的失能、半失能老年人家庭开展无障碍改造、适当配备康复辅具。各级政府要推动开展既有多层住宅加装电梯工作，按照业主自愿、保障安全、费用共担、财政补助的方式，重点支持老年人居住比例高的住宅加装电梯。

　　综合考虑老、幼、病、残、孕等重点旅客出行需求，汽车客运站、机场、铁路等场所及公共交通工具要按照无障碍环境建设要求，加快无障碍设施建设和改造，在醒目位置设立老年人优先标志，设置无障碍通道(直梯或坡道)和卫生间等，开辟候乘专区(专座)或绿色通道，倡导提供志愿服务，为无人陪同、行动不便等有服务需求的老年人提供优先乘车、优先登机等服务。

　　城乡公共交通工具应为老年人提供优惠和便利，并设立不低于坐席数10%的“老幼病残孕”专座。支持引导城市公交、道路运输企业在购置车辆时，优先选择方便老年人上下的车型。在有下铺火车票的条件下，应为老年人优先提供。

　　记者从江西省老龄办获悉，江西近日出台文件，将帮助经济困难的高龄、失能老年人解决养老服务困难。其中，经济困难的高龄老年人养老服务补贴标准明确为每人每月50元。

　　根据新下发的《江西省经济困难的高龄失能老年人补贴实施办法》，江西户籍的低保对象中没有享受残疾人护理补贴的失能老年人护理补贴标准为每人每月不低于50元;特困人员中失能、部分失能老年人的护理补贴标准为每人每月分别不低于当地最低工资标准的80%、20%。

　　江西明确，各地已经发放的80周岁以上高龄津贴与本办法规定的两项补贴不冲抵，符合条件的老年人可按规定叠加申领。

　　《山东省老年人优待证》是老年人享受优待政策的重要凭证，通常由老年人在户籍所在地申请办理。日前，昌邑市老龄办下发了《关于对<山东省老年人优待证>办理实行“全市通办”政策的通知》。《通知》规定，今后昌邑市《山东省老年人优待证》办理将不分地域，只要是昌邑市户籍或在昌邑市长期居住的年满60周岁及以上的老年人持有效身份证明(身份证或户口本)、一张近期一寸免冠彩色照片在全市所有城市社区服务中心和镇(区)民政综合服务中心都可以免费办理《山东省老年人优待证》，外地户籍老年人需额外提供在我市常住证明。

　　老年人持《山东省老年人优待证》可享受乘坐市内公交车、进公园景区等方面的优待政策。

　　为进一步弘扬志愿精神，关心关爱农村留守老人。近年来，江西新余市高度重视志愿服务在农村养老和服务颐养之家的重要作用，通过积极引导、健全组织、壮大队伍、强化服务、完善阵地、扩大影响、打造品牌等措施，大力实施“情系颐养之家”“老年介护”等关爱农村空巢老人志愿服务项目，引导广大志愿者和社会各界爱心人士参与到农村养老服务中来。截至目前，全市已建立农村养老志愿服务组织510多个;注册农村志愿者达55500余人;志愿服务立项1433个，为颐养之家老人服务2.6万人次。

　　一是针对农村老人日常生活遇到的困难，围绕日常生活需求开展活动;二是围绕卫生健康需求开展活动。据不完全统计，今年以来，全市卫生系统志愿者共为全市颐养之家老人开展健康知识讲座1300余场，免费体检7000多人次，并建立健康档案，为颐养之家管理人员举办简易急救演示60多场次。三是利用春节、端午节等传统节日，组织志愿者到颐养之家开展敬老、助老、慰老等活动，陪伴老人，给老人理发洗脚，讲故事、聊家常、读书读报，与老人一起包饺子等，有针对性地进行精神慰藉。

　　围绕农村老人日常生活、卫生健康和精神慰藉三大主要需求，通过组织实施“情系颐养之家”“老年介护”为主要内容的志愿服务，有效地实现农村志愿服务与农村养老的无缝对接。

　　2016年，民政部、财政部联合下发《关于确定2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》，海东市成为全省唯一获批试点城市，担纲全省养老服务改革。记者日前从相关部门获悉，目前享受政府购买养老服务的老人已达9.9万人。

　　据了解，上半年，全市享受政府购买居家和社区养老服务对象为2.6万人，投入资金2236万元。为机构养老的294人投入政府购买养老服务资金77.6万元，按30至120元的标准，为愿意参保的72461名老人购买两险122.13万元。截至目前，全市享受政府购买养老服务9.9万人，投入资金2652万元。

　　今年3月，我市委托青海省光彩养老服务中心、青海恒生长者照护服务中心、晟炫康复信息咨询有限公司等三家评估机构，对各县(区)2017至2018年度政府购买居家养老服务工作情况进行了质量评估。此次评估，按20%的比例，对68家承接机构主要从服务队伍、制度建设、设施配备、服务质量等进行了评估，承接机构(或组织)合格率为87%;4838名服务对象进行了入户调查，满意度为85%。

　　目前，全市在建和建成社区老年日间照料中心33个，运营15个。建成农村互助幸福院756个，运营635个。在建和建成的敬老院、养护院及福利中心49个，运营25个。