近年来，为积极应对人口老龄化形势，枣庄市紧紧围绕习近平总书记对老龄工作的指示精神和要求，积极主动适应老龄工作新形势，不断强化为老服务意识，大力培育以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务新体系，扎实推进全市老龄事业和老龄产业健康、可持续发展。

　　一是大力发展培育老龄产业市场，抓好全市养老服务从业人员业务培训，进一步扩大养老服务志愿者、养老社会组织和养老护理专业人员三支队伍建设。进一步加快推进全市民办养老机构、日间照料中心和农村幸福院建设工作，优先改善贫困村养老服务基础设施条件，确保全市每千名老年人拥有养老床位数33张以上。 二是政府持续加大财政补助力度，创新政府对养老机构扶持方式，引导社会资本投资发展各类养老服务机构。全面提高养老机构运营补贴标准，鼓励支持各类养老服务机构购买综合责任保险，对符合条件的养老机构参加综合责任险，按核定的投保人数给予每人每年20元的财政补贴。三是全面加快养老信息平台建设，积极探索“互联网+智慧养老”新模式，破解养老服务业发展难题，推进“互联网+养老”服务发展。健全完善多功能的社会救助体系，在全市扎实开展“老年人关爱工程”和“情暖特困老年人救助”等活动，通过走访慰问等形式，直接将救助金一次性发给救助对象，实现服务老年对象医疗救助“一站式”即时结算服务辖区全覆盖。

　　2017年12月18至20日，在2018年新年即将来临之际，阿坝州老龄办冒严寒赴红原和阿坝两个高原牧区县，开展走基层送温暖活动，看望慰问贫困高龄老人代表，及时将党和政府的温暖送到老人手中。

　　慰问组行程1000多公里，深入红原县瓦切、安曲、邛溪、壤口，阿坝县麦尔玛、洛尔达、垮沙、茸安等乡镇，看望80岁以上高龄贫困老人并为他们送去新春慰问金。每到一处，慰问组都与老人及老人家人亲切交谈，详细询问老人身体生活现状，家庭收入和高龄津贴领取情况，叮嘱老人的家属要想老人所想，悉心照顾老人的生活;祝愿各位老人健康开心，长命百岁;希望村两委、社区居委会和乡党委政府及县民政局的同志，要切实履行职责，定期看望老人，特别关注贫困高龄失能空巢等特殊老人群体，全面了解老人们的所需所盼，认真及时落实好各项惠老政策和优待措施，积极协调相关部门主动为老人解决实际困难，切实保障老年人晚年生活平安幸福安康。

　　此次送温暖活动，慰问组看望了4位百岁老人，18位平均年龄为85.5岁的高龄贫困老人，共发放慰问金1.32万元。

　　60周岁以上老人可随子女在省内迁移户口、重点推动老旧住宅小区内电梯的“步改电”、公共文化设施向老年人免费开放……13日，黑龙江省政府新闻办公室召开发布会，就日前省政府印发的《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》进行了解读。

　　《意见》发布了黑龙江省居家社区养老生活帮助服务、旅居养老服务、公共文体服务等6大类200余项老年人照顾服务项目清单。其中要求加快发展养老服务业，全省实行居家养老服务清单制度。

　　推进老有所养。深化城乡社区居家养老服务改革，推动“三社联动”，为居家生活的老年人提供助餐、助洁、助医、助康、助浴、助购、助行等生活服务以及康复保健、心理疏导、短托照料等专项服务。研究制定养老配套支持政策，培育养老服务专业人才，推进助老服务热线全覆盖。60周岁以上老人可随子女在省内迁移户口。

　　维护老有所安。提倡用人单位对照顾因病住院老人的职工实行弹性工时制度，为家庭成员照料老年人提供便利条件。鼓励法律服务机构为经济困难老年人减免法律服务收费，保护老年人财产安全。

　　实施老有所助。《意见》强调实施老有所助，要完善高龄、失能老人津贴制度，健全老年人保险制度，完善老年人救助补贴制度，对于60周岁以上计划生育特殊困难家庭成员去世，给予遗体接运、存放、火化、骨灰寄存共4项殡葬救助服务。

　　改善老有所居。要推动老年友好城市建设，加强规划布局和用地保障，开展无障碍设施建设，加快适老化改造进程，重点推动和支持老年人口较多、符合改造条件的老旧住宅小区，施行加装电梯的“步改电”项目。

　　完善老有所医。《意见》明确完善老有所医，各地公立医疗机构应制定老年人就医优先服务项目清单。要实现老年人就医优先就诊，加大推进医养结合力度，推进老年人社区健康管理服务，提倡医疗服务进入家庭，加快推进基本医疗保险异地就医结算，低保低收入家庭中的老年人，城镇居民基本医疗保险个人缴费部分政府给予补贴，支持养老机构内设医疗机构。

　　助推老有所学。要拓宽老年人教育培训资源，全省公共文化设施，向老年人免费开放。

　　支持老有所乐。要方便老年人出行，支持老年人开展文体娱乐活动。

　　实现老有所为。要制定出台与老年人生活密切相关的规划、政策和标准，为老年人发挥作用创造条件，健全老年协会组织，提倡互助服务，开展农村养老服务。

　　《意见》提出，力争到2020年，全省老年人照顾服务水平与全省经济社会发展水平相适应，与全省人口老龄化程度相匹配。

　　12月19日，省老龄办权益保障处副处长周刚、活动处副处长王芳、张学强到昌邑市对维护老年人合法权益工作进行考核，潍坊市老龄办党组书记、主任王勇、副调研员刘成宏、权益保障科科长房孝生及昌邑市市长李玉祥、副市长王树国陪同活动。

　　省考核组先后到奎聚街道党群服务中心、市义工联合会、东利老年公寓、济贤养老中心、石埠经济发展区青山秀水旅游区、饮马镇卫生院、饮马西南村卫生室等地进行了现场考核。

　　考核期间，省考核组听取了昌邑市关于维护老年人合法权益工作汇报，对昌邑市老龄事业发展提出充分肯定和宝贵意见。近年来，昌邑市认真贯彻实施了《中华人民共和国老年人权益保障法》和《山东省老年人权益保障条例》，狠抓涉老民生实事建设，不断提高权益保障水平，规范建设了基层老年组织，丰富充实了老年人文化生活，群众满意度得到进一步提高。

　　2017年12月12日，银川市人民政府印发了《银川市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》，《规划》结合银川市实际明确了“十三五”期间，老龄事业发展和养老体系建设的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务和保障措施。

　　《规划》重点提出了“一个吻合” 、“四个提升”、“五个更加”的工作目标。“一个吻合”，即实现老龄事业发展整体水平与全面建成小康社会相吻合。“四个提升”，即老年人家庭赡养、社会服务、社会优待、社会参与得到全面提升。“五个更加”，即社会保障制度更加完善、养老服务体系和管理体制更加健全、社会风尚更加浓厚、老年文化体育事业更加繁荣。

　　《规划》提出了九个方面主要任务。一是着力健全和完善养老需求的社会保障机制。重点健全和完善基本养老保险制度、基本养老医疗保险制度,以及基本养老社会福利制度、基本养老社会救助制度、基本养老公益慈善事业。二是着力健全和完善养老需求的服务体系。重点着力夯实社区居家养老服务基础、着力提高农村养老服务能力和水平、着力养老服务机构供需之间有效衔接、着力全面规范养老服务管理与运营。三是着力推进医养融合发展。重点着力完善“医养”结合服务机制、支持养老机构开展医疗服务、加强老年人健康服务、加强老年人疾病预防。四是着力加快养老服务业人才培养。重点鼓励辖区内职业院校增设养老服务专业和鼓励社会力量举办养老服务培训机构、积极开展养老从业人员培训、积极与养老服务业发达地区开展交流合作、落实养老服务从业人员相关政策。五是着力推进老年宜居环境建设。重点推动设施无障碍建设和改造、营造安全绿色便利生活环境、营造敬老养老助老孝老社会氛围。六是着力发展老龄产业。重点健全和完善并落实老龄产业扶持政策、将公益性老龄产业用地纳入土地利用总体规划和城市规划、发挥财税政策和金融信贷引导支持作用、培育老年产业市场。七是积极发展文化体育事业。重点加强老年教育工作、加强老年文化工作、加强老年体育健身工作、加强老年人精神关爱工作。八是积极开拓老年人参与社会实践活动。重点培育和发展老年社会组织、加强社区(村)老年协会规范化建设、加强老年人力资源开发、大力发展老年志愿服务、加快培育老龄工作志愿者队伍。九是着力建立健全老年维权服务体系。重点建立和完善老龄事业法规政策体系、开展老年人权益维护和法制教育、建立和健全老年人权益保障机制、加强老年人法律服务工作、落实老年人普惠性优待政策。

　　《规划》保障措施中重点将自治区“十二五”规划确定的年度老龄事业保障经费按老年人每人每年5元列入财政预算给予保障，提高到全市老年人口每人每年6元。市及市辖县(市)区人民政府要建立健全与人口老龄化状况、经济社会发展水平相适应的老龄事业经费保障机制和自然增长机制,逐步加大财政投入力度;将本级福彩公益金的50%以上用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例列入到了本规划当中。

　　一是采取多种形式，广泛深入开展老年普法宣传教育，强化全社会依法维护老年人合法权益和老年人自我维权的意识和能力。

　　二是了解和掌握老年人利益诉求，及时向有关部门反映倾向性问题，积极化解矛盾纠纷，消除不稳定因素。

　　三是耐心接待群众来访，诚心为老年人提供维权服务。

　　四是公安、检察院、法院系统优先做好老年人维权案件的侦查、检察、审判等工作，并对涉法的贫困老年人给予司法救助。

　　五是民政部门加强对各类养老服务机构的监督指导，引导其积极为机构内老年人提供各类维权服务。

　　六是基层法律服务组织和法律援助机构，优先优惠为老年人提供法律咨询、法律援助、司法鉴定、公证办理等服务。

　　12月21日，省老龄办维护老年人合法权益工作考核小组，在省权益处处长单既友带领下，到东营市对维护老年人合法权益工作进行考核。考核组首先听取了全市维护老年人合法权益工作的汇报，到基层就老年人生活救助金发放、养老服务机构质量建设、社区居家养老服务配套设施建设及65周岁老年人健康管理、落实优待规定情况进行实地检查。通过考核和实地检查，省老龄办考核组认为，东营市落实“一法一条例”走在了全省的前列，老年人的合法权益得到了保障，特别是实施的老年人生活救助金制度走在前列，老年人进一步享受了改革开放的成果。

　　对今后的维护老年人合法权益保障工作，考核组提出了要求。围绕“五个老有”总目标，实施好老龄事业发展规划，出台有关配套政策措施;健全市、县区、乡镇、村四级老龄工作网络;着力完善养老和医疗保障体系，以落实优待老年人规定，大力实施银龄安康工程，积极协调各方面力量创造性开展工作，为老年人做实事、办好事，切实维护和保障老年人的合法权益，老龄事业得到持续发展、健康发展。

12月25日，山东省老龄办权益处处长单既有带领省老龄办考核组一行在德州市老龄办主任杨华和德城区副区长于志新的陪同下，来德城区就维护老年人合法权益相关工作进行考核。

在由德州市老龄办、市卫计委等相关部门参加的座谈会上，考核组听取了德城区老龄办主任王莉就我区高龄津贴发放情况做的工作汇报，德州红湖老年公寓也参与了座谈发言。之后，考核组一行先后到德州红湖老年公寓、天衢街道办事处卫生院和德州心湖阳光颐养中心进行现场考核，并随机抽查了高龄津贴发放情况及老年人健康查体情况。

考核组一行对我区老年维权及高龄津贴发放工作给予充分肯定，指出，德城区高度重视老龄工作，认真贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》和《山东省老年人权益保障条例》，不断提高权益保障水平，坚持“政府主导 社会参与全民关怀”的指导方针，在落实惠老政策、维护老年人合法权益等方面开展了大胆有效的探索，为老年人办实事，办好事，受到广大老年人的好评。希望我区继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记关于老龄工作的系列重要讲话为指导，加大老龄工作力度，使老年维权及高龄津贴发放等惠及更多的老年人。

为贯彻落实国家、省家庭医生签约服务文件精神，交流成熟经验、推广成功做法，切实做好烟台市家庭医生签约服务工作，12月25日，烟台市召开全市家庭医生签约服务工作推进会。

会议中，与会人员在参观芝罘区向阳街道社区卫生服务中心家庭医生签约服务工作后，还总结了烟台市家庭医生签约服务工作开展情况，并交流经验。“召开全市家庭医生签约服务工作推进会，既是一次现场交流会，更是一次全市家庭医生服务工作再部署会。”烟台市卫生和计划生育委员会工委委员、副调研员陈立要求，各相关单位要学习推广典型经验和有效做法，全力推进家庭医生签约服务工作，完成2017年预期工作目标。

2012年，烟台市在城市和农村分别启动实施了家庭医生签约服务和乡村医生签约服务工作。截至2016年底，烟台市总签约率达到67%，城市和农村签约率分别为59%和82%，对基本公共卫生服务项目的落实起到了重要的推动作用。陈立介绍，烟台市将老年人、孕产妇、0—6岁儿童、高血压患者、糖尿病患者5类重点人群纳入签约范围，确定按照人均130元标准筹集签约服务经费，并明确经费筹集渠道。

同时，烟台市家庭医生签约工作突出签约服务质量和效果，推进签约服务由1.0版本（内容以基本公共卫生服务为主，服务主体以乡村医生为主）向2.0版本（内容包括基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康管理，服务主体为县+乡+村）转变，让家庭医生和签约居民都切实有获得感。截至目前，全市建立家庭医生服务团队1954个，签约345.46万人，其中0—6岁儿童12.38万人、老年人49.04万人、孕产妇1.91万人、高血压患者34.97万人、糖尿病患者12.64万人、贫困人口3.29万人、计划生育特殊家庭1.39万人。家庭医生签约服务人群覆盖率54%，重点人群覆盖率62.6%。

“推进家庭医生签约服务不仅是分级诊疗制度建设的重要抓手，更是转变服务模式的重要基础。”陈立表示，基层机构服务方便、价廉，家庭医生签约服务让更多的居民在基层就诊，并通过提供综合连续服务，可以有效预防疾病、减少或延缓慢性病患者严重并发症的发生，进而减少医保大病支出，有效缓解医保的支付压力。

家庭医生签约服务是2017年医改10项重点任务之一。会议要求，各县市区要根据省、市医改和家庭医生签约服务有关文件要求，大力推进家庭医生签约服务工作，切实推动家庭医生签约服务上档次，升水平，为加快推进健康山东建设，实现“走在前列”目标做出新的更大贡献。